ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1328/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la 21 februarie 2008, V.C., personal în calitate de Luptător Remarcat prin fapte deosebite (certificatul nr. 7581/1992 eliberat potrivit Legii nr. 42/1990) cât și în calitate de Președinte al Asociației celor care au luptat în Revoluția din Decembrie 1989 P. Constanța a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 823/2007 a Curții de Apel Constanța, solicitând desființarea acesteia și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată. În motivarea recursului petentul a susținut că instanța de fond nu a analizat corect cererea sa întrucât au solicitat drepturile care trebuiau să le fie acordate legal prin Legea nr. 42/1990 și care le-au fost respinse.

A mai susținut recurentul că instanța de fond nu s-a pronunțat asupra faptului că anularea prevederilor Legii nr. 42/1990, de către Legea nr. 341/2004, le-a anulat toate drepturile în mod abuziv și ilegal – de exemplu biletele CFR gratuite. S-a mai considerat de recurenți că în mod greșit li s-a respins acțiunea ca prematur formulată întrucât ei au depus toate actele și certificatele trebuiau preschimbate, S.S.P.R. trebuind să depună la dosar situația reală a dosarului de preschimbare a certificatelor de revoluționar. De asemenea, recurentul a susținut că instanța de fond nu a obligat pârâtele să-l pună în posesie pentru cele 2 spații acordate prin hotărâri irevocabile, spații ce au fost date altor persoane astfel încât el trebuie să fie despăgubit.

S.S.P.R. din decembrie 1989 a depus la dosar o întâmpinare prin care solicită respingerea recursului declarat și menținerea sentinței atacate în cauză. Se invocă O.G. nr. 1/2008 pentru prorogarea unor termene prevăzute în Legea recunoștinței față de eroii martiri și luptătorii care au contribuit la Victoria Revoluției din decembrie 1989, art. 1 prevăzând faptul că termenul legal de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționar este de 30 iunie 2009. S-a precizat că astfel, comisia constituită la nivelul S.S.P.R. pentru preschimbarea certificatelor de revoluționar își desfășoară activitatea până la data de 30 iunie 2009, verificând și analizând documentele depuse în vederea preschimbării certificatelor și conținutul dosarelor prevăzute la art. 12 alin. (2) din H.G.

nr. 1412/2004 modificată și completată cu H.G. nr. 1707/2006. S-a menționat că potrivit art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 20 din H.G. nr. 1412/2004, persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor, sau care consideră, pe bază de probe, că în cazul altor persoane cărora le-a fost preschimbat certificatul doveditor nu au fost respectate prevederile Legii nr. 341/2004 sau ale normelor metodologice, pot face contestație la Comisia parlamentară, în termen de maximum 6 luni de la data publicării în M. Of. al României, Partea I, a listei finale prevăzute la art. 19 alin. (1) pot contesta măsurile luate. Împrejurarea că, până la această dată, lista finală a persoanelor cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate nu a fost publicată în M. Of.

al României, potrivit art. 19 din H.G. nr. 1412/2004, modificată și completată cu H.G. nr. 1707/2006 (pentru a curge termenul de formulare a contestației administrative, în conformitate cu prevederile art. 20 din același act normativ) nu îi conferă reclamantei dreptul de a sesiza instanța de contencios administrativ, fără a parcurge procedura prealabilă de contestare. Cât privește drepturile prevăzute de Legea nr. 42/1990, se precizează că S.S.P.R. avea obligația legală să emită către beneficiarii acestei legi, numai biletele de călătorie gratuită CFR și cartela M. și indemnizațiile către văduvele eroilor martiri ( ceea ce nu este cazul în speță). Celelalte drepturi prevăzute de Legea nr. 42/1990 ( în prezent abrogată) se acordau de Comisiile locale și/ sau Consiliile județene, Prefectură, Primărie, deci nu de intimata-pârâtă.

Cât privește stabilirea drepturilor acordate potrivit Legii nr. 341/2004 sunt necesare noul tip de certificat și copie de pe legitimația eliberată potrivit legii, pentru a se putea cere aceste drepturi. În cauză a făcut întâmpinare și D.G.F.P. Constanța din cadrul M.E.F. care a solicitat respingerea recursului declarat. Din actele cauzei Înalta Curte de Casație și Justiție constată că prin sentința nr. 823 din 7 decembrie 2007 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, s-au respins excepțiile netimbrării acțiunii și a lipsei procedurii prealabile invocate în cauză. S-a admis excepția prematurității acțiunii formulată în contencios administrativ de reclamanții V.C., R.S., G.N.V., P.V., M.P., F.M., S.Ș., în contradictoriu cu pârâții Consiliul local Constanța, R.A.E.D.P.P.

Constanța, S.S.P.R., Prefectura Constanța și Statul Român prin M.F.P. – D.G.F.P. Constanța. Instanța de fond a acceptat excepția prematurității cererii invocată de S.S.P.R. întrucât termenul legal de preschimbare a certificatelor prevăzute de O.U.G. nr. 132/2006, a fost stabilit potrivit O.G. nr. 1/2008 la 30 iunie 2009. Înalta Curte de Casație și Justiție constată că cererea de preschimbare a certificatelor de revoluționar potrivit Legii nr. 341/2004 este prematur formulată, așa cum a reținut instanța de fond întrucât s-a stabilit ca termen limită pentru depunerea dosarelor cu documente, precum și analizarea acestora, respectiv termenul de 30 iunie 2009. După această dată urmează o procedură reglementată expres de lege în privința publicării listei revoluționarilor și a eventualelor contestări.

Ca atare sub acest aspect cererea revoluționarilor trebuie să urmeze procedura prevăzută de lege. Cât privește acordarea drepturilor enunțate de reclamanți, în baza Legii nr. 42/1990 este de observat că această lege a fost abrogată iar intimatul S.S.P.R. nu era îndreptățit material de lege cu verificarea și acordarea acestor drepturi, așa cum de altfel a și precizat prin întâmpinare . Urmează ca în condițiile legii, după preschimbarea certificatelor de revoluționar, reclamanții să acționeze pentru obținerea drepturilor lor cu respectarea prevederilor Legii nr. 554/2004. Constatându-se că în acest moment, recurenții - reclamanți sunt în curs de obținere a preschimbării certificatelor de revoluționari și cum hotărâre atacată este legală, recursul declarat va fi respins conform art. 312 C. proc.

civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de reclamantul V.C., personal și pentru asociația celor care au luptat în Revoluția din Decembrie 1989 P. Constanța împotriva sentinței civile nr. 823 din 7 decembrie 2007 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 11 martie 2009.