ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1328/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 21 februarie 2008, V.C.,

personal în calitate de Luptător Remarcat prin fapte deosebite (certificatul nr.

7581/1992 eliberat potrivit Legii nr. 42/1990) cât și în calitate de Președinte

al Asociației celor care au luptat în Revoluția din Decembrie 1989 P. Constanța

a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 823/2007 a Curții de Apel

Constanța, solicitând desființarea acesteia și admiterea acțiunii așa cum a

fost formulată.

În motivarea recursului

petentul a susținut că instanța de fond nu a analizat corect cererea sa

întrucât au solicitat drepturile care trebuiau să le fie acordate legal prin

Legea nr. 42/1990 și care le-au fost respinse.

A mai susținut recurentul că

instanța de fond nu s-a pronunțat asupra faptului că anularea prevederilor

Legii nr. 42/1990, de către Legea nr. 341/2004, le-a anulat toate drepturile în

mod abuziv și ilegal – de exemplu biletele CFR gratuite.

S-a mai considerat de

recurenți că în mod greșit li s-a respins acțiunea ca prematur formulată

întrucât ei au depus  toate actele și certificatele trebuiau preschimbate,

S.S.P.R. trebuind să depună la dosar situația reală a dosarului de preschimbare

a certificatelor de revoluționar.

De asemenea, recurentul a

susținut că instanța de fond nu a obligat pârâtele să-l pună în posesie pentru

cele 2 spații acordate prin hotărâri irevocabile, spații ce au fost date altor

persoane astfel încât el trebuie să fie despăgubit.

S.S.P.R. din decembrie 1989 a depus la dosar o întâmpinare prin care solicită respingerea recursului declarat și menținerea

sentinței atacate în cauză.

Se invocă O.G. nr. 1/2008

pentru prorogarea unor termene prevăzute în Legea recunoștinței față de eroii

martiri și luptătorii care au contribuit la Victoria Revoluției din decembrie 1989,

art. 1 prevăzând faptul că termenul legal de preschimbare a certificatelor

doveditoare a calității de revoluționar este de 30 iunie 2009.

S-a precizat că astfel,

comisia constituită la nivelul S.S.P.R. pentru preschimbarea certificatelor de

revoluționar își desfășoară activitatea până la data de 30 iunie 2009,

verificând și analizând documentele depuse în vederea preschimbării

certificatelor și conținutul dosarelor prevăzute la art. 12 alin. (2) din H.G. nr.

1412/2004 modificată și completată cu H.G. nr. 1707/2006.

S-a menționat că potrivit art.

9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare,

coroborat cu art. 20 din H.G. nr. 1412/2004, persoanele nemulțumite de

nepreschimbarea certificatului doveditor, sau care consideră, pe bază de probe,

că în cazul altor persoane cărora le-a fost preschimbat certificatul doveditor

nu au fost respectate prevederile Legii nr. 341/2004 sau ale normelor

metodologice, pot face contestație la Comisia parlamentară, în termen de maximum 6 luni de la data publicării în M. Of. al României, Partea I, a listei

finale prevăzute la art. 19 alin. (1) pot contesta măsurile luate.

Împrejurarea că, până la

această dată, lista finală a persoanelor cărora li s-au eliberat noile tipuri

de certificate nu a fost publicată în M. Of. al României, potrivit art. 19 din

H.G. nr. 1412/2004, modificată și completată cu H.G. nr. 1707/2006 (pentru a

curge termenul de formulare a contestației administrative, în conformitate cu

prevederile art. 20 din același act normativ) nu îi conferă reclamantei dreptul

de a sesiza instanța de contencios administrativ, fără a parcurge procedura

prealabilă de contestare.

Cât privește drepturile

prevăzute de Legea nr. 42/1990, se precizează că S.S.P.R. avea obligația legală

să emită către beneficiarii acestei legi, numai biletele de călătorie gratuită

CFR și cartela M. și indemnizațiile către văduvele eroilor martiri ( ceea ce nu

este cazul în speță). Celelalte drepturi prevăzute de Legea nr. 42/1990 ( în

prezent abrogată) se acordau de Comisiile locale și/ sau Consiliile județene,

Prefectură, Primărie, deci nu de intimata-pârâtă.

Cât privește stabilirea

drepturilor acordate potrivit Legii nr. 341/2004 sunt necesare noul tip de

certificat și copie de pe legitimația eliberată potrivit legii, pentru a se

putea cere aceste drepturi.

În cauză a făcut întâmpinare

și D.G.F.P. Constanța din cadrul M.E.F. care a solicitat respingerea recursului

declarat.

Din actele cauzei Înalta

Curte de Casație și Justiție constată că prin sentința nr. 823 din 7 decembrie 2007 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și

fiscal, s-au respins excepțiile netimbrării acțiunii și a lipsei procedurii

prealabile invocate în cauză.

S-a admis excepția

prematurității acțiunii formulată în contencios administrativ de reclamanții V.C.,

R.S., G.N.V., P.V., M.P., F.M., S.Ș., în contradictoriu cu pârâții Consiliul

local Constanța, R.A.E.D.P.P. Constanța, S.S.P.R., Prefectura Constanța și

Statul Român prin M.F.P. – D.G.F.P. Constanța.

Instanța de fond a acceptat

excepția prematurității cererii invocată de S.S.P.R. întrucât termenul legal de

preschimbare a certificatelor prevăzute de O.U.G. nr. 132/2006, a fost stabilit

potrivit O.G. nr. 1/2008 la 30 iunie 2009.

Înalta Curte de Casație și

Justiție constată că cererea de preschimbare a certificatelor de revoluționar

potrivit Legii nr. 341/2004 este prematur formulată, așa cum a reținut instanța

de fond întrucât s-a stabilit ca termen limită pentru depunerea dosarelor cu

documente, precum și analizarea acestora, respectiv termenul de 30 iunie 2009.

După această dată urmează o

procedură reglementată expres de lege în privința publicării listei

revoluționarilor și a eventualelor contestări.

Ca atare sub acest aspect

cererea revoluționarilor trebuie să urmeze procedura prevăzută de lege.

Cât privește acordarea

drepturilor enunțate de reclamanți, în baza Legii nr. 42/1990 este de observat

că această lege a fost abrogată iar intimatul S.S.P.R. nu era îndreptățit

material de lege cu verificarea și acordarea acestor drepturi, așa cum de

altfel a și precizat prin întâmpinare . Urmează ca în condițiile legii, după

preschimbarea certificatelor de revoluționar, reclamanții să acționeze pentru

obținerea drepturilor lor cu respectarea prevederilor Legii nr. 554/2004.

Constatându-se că în acest

moment, recurenții - reclamanți sunt în curs de obținere a preschimbării

certificatelor de revoluționari și cum hotărâre atacată este legală, recursul

declarat va fi respins conform art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de reclamantul V.C., personal și pentru asociația celor care au luptat în

Revoluția din Decembrie 1989 P. Constanța împotriva sentinței civile nr. 823

din 7 decembrie 2007 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și

fluvială, contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 11 martie 2009.