ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4333/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 38 din 6 martie 2009, a admis excepția invocată de pârâta SC P. SA și, pe cale de consecință a respins, ca fiind formulată de o persoană fără capacitate procesuală, acțiunea formulată de reclamanta R.N.P.R. – D.S. Târgoviște, în contradictoriu cu pârâții SC P. SA și M.E., având ca obiect anularea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria M.03, nr. 10863 emis la data de 11 ianuarie 2008 de către M.E., pentru pârâta SC P. SA. Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că, potrivit dispozițiile art. 9 din H.G.

nr. 1105 din 25 septembrie 2003, direcțiile silvice sunt unități fără personalitate juridică, aflate în structura R.N.P.R. și nu pot sta în justiție în nume propriu, ci doar în baza unui mandat special acordat de aceasta, iar potrivit art. 11 alin. (1) din Legea nr. 46/2008 privind Codul Silvic, fondul forestier se administrează de R.N.P. Reținând și incidența în cauză a dispozițiilor art. 12 pct. 4 și 5 din Legea nr. 213/1998, instanța a concluzionat că, în speța de față, având ca obiect anularea unui titlu de proprietate, reprezentat de certificatul de atestare a dreptului de proprietate emis pentru SC P. SA, titular al dreptului de a formula acțiune este R.N.P. sau chiar D.S. Târgoviște, dar numai în baza unui mandat special, în lipsa căruia reclamanta nu poate avea calitate procesuală activă.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta. În motivarea recursului au fost invocate dispozițiile Decretului nr. 31/1954 referitoare la actele făcute de organele persoanei juridice, precum și cele al H.G. nr. 1105/2003 privind Regulamentul de organizare și funcționare a R.N.P.R. - care reglementează limitele de competență ale organelor de conducere ale R.N.P. și din care rezultă că acțiunea a fost formulată de R.N.P. prin organele sale. Recursul este fondat. Potrivit dispozițiilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei cauzate.

Calitatea procesuală presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care este titularul dreptului pretins – calitate procesuală activă, precum și între persoana pârâtului și cel ce este obligat în raportul juridic dedus judecății – calitate procesuală pasivă. Pe cale de consecință R.N.P. are, conform art. 1 din H.G. nr. 1105/2005 personalitate juridică, iar prin dispozițiile art. 7 și 8 din același act normativ are în competența sa reprezentarea în justiție a intereselor statului în domeniul ce constituie obiectul său de activitate, inclusiv litigiile referitoare la bunurile proprietate publică a statului, administrate de această regie. Pe de altă parte, în baza dispozițiilor art. 11 din hotărârea de guvern menționată, direcțiile silvice reprezintă interesele și atribuțiile R.N.P.R.

în raza teritorială în care au fost organizate, astfel încât, în virtutea acestui mandat de reprezentare în teritoriu și de exercitare a atribuțiilor forului tutelar, reclamanta este îndreptățită să acționeze pentru apărarea integrității fondului forestier proprietate publică a statului, justificând un interes legitim în apărarea statutului juridic al terenului care figurează ca amenajament silvic, aflat în administrarea sa, conform H.G. nr. 1105/2003. Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art. 312 C. proc. civ., Curtea admite recursul declarat de R.N.P.R. – D.S. Târgoviște, casează sentința atacată și trimite pricina la Curtea de Apel Ploiești în vederea soluționării fondului cauzei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de R.N.P.R. – D.S. Târgoviște, împotriva sentinței civile nr. 38 din 5 martie 2009 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza, spre rejudecare aceleiași instanțe. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 15 octombrie 2009.