ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2042/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 28

octombrie 2008 reclamanta D.S. a chemat în judecată A.N.O.F.M., solicitând

obligarea acesteia la plata suplimentului postului în procent de 25% din

salariul de bază și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare în

procent de 25% din salariul de bază pentru perioada 14 februarie 2006 – 31

decembrie 2006.

În motivarea acțiunii arată că a avut

calitatea de funcționar public în cadrul pârâtei, iar potrivit art. 29, devenit

ulterior art. 31 din Legea nr. 188/1999, are dreptul pe lângă salariul de bază

la plata suplimentului postului precum și la plata suplimentului gradului,

drepturi care în mod nejustificat nu i-au fost acordate.

Curtea de Apel Craiova, secția contencios

administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 350 din 4 decembrie 2008 a

admis acțiunea și a obligat pârâta să-i acorde reclamantei drepturile

solicitate.

În considerentele sentinței s-a reținut

că dispozițiile art. 29 din Legea nr. 188/1999 precizează că, pentru activitatea

desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din, salariul

de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul

gradului.

Împotriva acestei hotărâri a formulat

recurs A.N.O.F.M., susținând în esență că, întrucât legea privind stabilirea

sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici nu a fost adoptată

până în prezent, dispozițiile art. 31 alin. (1) lit. c) și d) din Legea nr.

188/1999, republicată sunt inaplicabile.

Recursul este fondat.

Potrivit dispozițiilor art. 29 din Legea

nr. 188/1999, astfel cum a fost modificată și completată prin Legea nr.

161/2003 „Pentru activitatea

desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din:

a)

salariul de bază;

b)

sporul pentru vechime în muncă;

c)

suplimentul postului;

d) suplimentul gradului;

Alineatul 3 al aceluiași

articol precizează că, salarizarea funcționarilor publici se face în

conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de

salarizare pentru funcționarii publici.

În aplicarea art. 20, A.N.F.P.

a elaborat un proiect de act normativ privind salarizarea funcționarilor

publici.

Proiectul reglementează

modul unic de stabilire a salariilor funcționarilor publici, instituind,

conform dispozițiilor art. 29, mecanismul de stabilire a salariului

funcționarilor publici, compus din cinci componente, salariul de bază,

suplimentul postului, sporul de vechime, suplimentul corespunzător treptei de

salarizare, alte prime și sporuri. Astfel, conform proiectului, atât salariul

de bază, cât și suplimentul postului se calculau în puncte.

Acest proiect de act

normativ nu a fost însă promovat până în prezent, astfel că nu exista bază

legală pentru calcularea și acordarea suplimentului postului și a suplimentului

gradului.

Pentru a fi posibilă

calcularea suplimentului postului și a suplimentului gradului este necesară

existența unor dispoziții date în aplicarea art. 29 alin. (1) lit. c) și d) din

Legea nr. 188/1999, atribuție ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării

unui act normativ cu forță de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei

hotărâri date în executarea prevederilor respective din Legea nr. 188/1999.

În condițiile în care nu

este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a

suplimentului gradului, suntem în prezența unui drept virtual, ceea ce

presupune că acordarea acestor drepturi ar însemna, pe de o parte, obligarea

angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar pe de altă

parte, eventuala cuantificare de către instanță în raport cu diverse criterii

reprezintă o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr. 820/2008.

Practica Înaltei Curte

de Casație și Justiție s-a pronunțat constant, în sensul neacordării

drepturilor respective (Deciziile nr. 1832 din 31 martie 2009, 1835 din 31

martie 2009 și 1848 din 31 martie 2009).

Având în vedere cele mai

sus expuse, se va admite recursul pârâtei și se va modifica sentința atacată în

sensul respingerii acțiunii formulată de reclamantă ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul

declarat de A.N.O.F.M., împotriva sentinței civile nr. 350 din 4 decembrie 2008

a Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința atacată, în sensul că

respinge acțiunea formulată de reclamanta D.S., ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 7

aprilie 2009.