ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4163/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: La data de 29 martie 2007, C.M., ș.a., au chemat în judecată M.I.R.A. și I.G.P.R., solicitând obligarea în solidar a acestor autorități publice la plata echivalentului bănesc ce reprezintă norma de hrană 12 „B” pentru perioada 1 aprilie 2004-31 decembrie 2006, actualizat cu indicele de inflație până la data efectuării plății, în raport cu intervalul de timp în care și-au desfășurat activitatea în cadrul I.G.P.R. În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că sunt ofițeri de poliție în cadrul I.G.P.R., Oficiul juridic, și potrivit art. 28 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, a dispozițiilor cuprinse în Anexa 1 a H.G.

nr. 65/2003 și respectiv, în Ordinul M.I.R.A. nr. S/440/2003 sunt îndreptățiți să primească suplimentul de hrană nr. 12 „B”. Deși acest drept a fost reglementat și s-a născut din data de 1 iulie 2003, când ordinul ministerial mai sus menționat a intrat în vigoare, acordarea lui a început abia din data de 1 ianuarie 2007, situație care îi prejudiciază, întrucât îi privează de sumele de bani cuvenite în perioada anterioară în care și-au desfășurat efectiv activitatea. În opinia lor, neplata echivalentului suplimentului de hrană reprezintă o manifestare de subiectivism din partea pârâților și o încălcare flagrantă a normelor legale care au conferit dreptul patrimonial pretins. Prin sentința civilă nr. 1884 din 27 iunie 2007, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca neîntemeiată.

Instanța a reținut că o atare soluție se impune deoarece prin dispozițiile Ordinului M.I.R.A. nr. S/440/2003, emis în baza și în executarea art. 4 din H.G.

nr. 65/2003, cu modificările și completările ulterioare, norma de hrană nr. 12 „B” constituie un supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situații speciale, personalului aflat în una din situațiile următoare: - care se deplasează în bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităților cu cantitățile necesare pe timpul iernii; - polițiștilor din structurile aparținând Poliției de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră stabilită potrivit legii și celor care deservesc punctele de trecere a frontierei de stat, cu excepția polițiștilor de frontieră din unitățile de învățământ aflate în această zonă; - personalului care face parte din asociațiile sportive; - personalului care încadrează poligoanele de tragere cu activitate permanentă; - personalului care participă la parade militare sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naționale sau la aplicații în România împreună cu efective din țările membre NATO și partenere; - personalului care participă la înlăturarea efectelor unor calamități naturale; - elevilor și studenților instituțiilor de învățământ de formare a agenților și ofițerilor în zilele festive, ori de câte ori se depune jurământul, în ziua armelor, precum și absolvenților instituțiilor de învățământ în ziua acordării gradului profesional.

Ori, cu înscrisurile depuse în dosar, reclamanții nu au dovedit că s-au aflat într-una din situațiile precizate, în perioada la care au făcut referire,pentru a putea beneficia de plata echivalentului bănesc reprezentând norma de hrană nr. 12 „B”. Împotriva sentinței au declarat recurs, reclamanții C.M., ș.a. Recurenții au susținut că în mod greșit prima instanță a respins acțiunea, întrucât tocmai temeiul legal invocat în considerentele hotărârii, respectiv H.G. nr. 65/2003, recunoaște dreptul lor la norma de hrană și singura condiție pentru acordarea dreptului este aceea de a acționa în cadrul I.G.P.R. Pe de altă parte, curtea de apel a omis să menționeze personalul căruia i se aplică Statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura I.G.P.R., deși o asemenea precizare a fost făcută atât în H.G.

nr. 65/2003, cât și în Ordinul M.A.I. nr. 440/2003. Recursul este nefondat. Potrivit art. 28 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, polițistul are dreptul la uniformă, echipament specific, alocații de hrană, asistență medicală și psihologică, proteze, precum și medicamente gratuite, în condițiile stabilite prin hotărâre a Guvernului. În aplicarea acestei norme legale, Guvernul României a adoptat Hotărârea nr. 65 din 23 ianuarie 2003 care reglementează drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului aparținând structurilor Ministerului Internelor și Reformei Administrative, căruia i se aplică Statutul polițistului.

În anexa 1 a actului administrativ normativ a fost prevăzută, între altele, norma nr. 12”B” (supliment pentru eforturi deosebite sau situații speciale) ce se acordă gratuit, personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, precum și studenților din instituțiile de învățământ de formare a agenților și ofițerilor, care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale (misiuni, aplicații, trageri, tabere, instrucție sau alte activități de pregătire, când se deplasează cu unități sau subunități în alte localități decât cele de reședință pe o durată mai mare de 12 ore) și altor categorii de personal aparținând structurilor M.I.R.A. La rândul său, Ordinul M.I.R.A.

nr. S/440/2003 privind hrănirea efectivelor acestui minister în timp de pace, cu modificările și completările ulterioare a stabilit că norma 12 „B” este un supliment care se acordă personalului pentru eforturi deosebite sau situații speciale, cum sunt deplasarea în bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităților cu cantitățile necesare pentru iarnă, polițiștilor din structurile aparținând Poliției de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră și celor care deservesc punctele de trecere a frontierei de stat, personalului care face parte din asociațiile sportive, personalului care încadrează poligoanele de tragere cu activitate permanentă, personalului care participă la parade militare sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naționale sau la aplicații în România împreună cu efective din țările membre NATO și partenere, celui care participă la înlăturarea efectelor unor calamități naturale, elevilor și studenților, instituțiilor de învățământ de formare a agenților și ofițerilor în zilele festive, ori de câte ori se depune jurământul, în ziua armelor, precum și absolvenților instituțiilor de învățământ în ziua acordării gradului profesional.

Așa cum corect a reținut instanța de fond, reclamanții din prezentul litigiu și au desfășurat activitatea în cadrul Oficiului juridic al I.G.P.R. ca ofițeri de poliție, dar nu au dovedit că s-au aflat în una din situațiile speciale, enumerate cu caracter limitativ în normele legale precizate, care au presupus eforturi deosebite și care condiționează măsura acordării suplimentului de hrană 12”B”. În conformitate cu dispozițiile art. 24 din același ordin emis de Ministrul Administrației și Internelor, alocarea (scoaterea) la (de la) drepturi de hrană a personalului Ministerului de Interne care beneficiază de norme de hrană se face în toate situațiile, nominal, prin ordin de zi pe unitate/dispoziția zilnică a șefului unității, ceea ce în cauză nu s-a realizat.

Având în vedere considerentele expuse și inexistența unor motive de casare, de ordine publică, care în sensul art. 306 alin. (2) C. proc. civ. pot fi invocate din oficiu, urmează a se dispune respingerea recursului ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de C.M., ș.a., împotriva sentinței civile nr. 1884 din 27 iunie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 noiembrie 2008.