ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4163/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

La data de 29 martie 2007, C.M., ș.a., au

chemat în judecată M.I.R.A. și I.G.P.R., solicitând obligarea în solidar a

acestor autorități publice la plata echivalentului bănesc ce reprezintă norma

de hrană 12 „B” pentru perioada 1 aprilie 2004-31 decembrie 2006, actualizat cu

indicele de inflație până la data efectuării plății, în raport cu intervalul de

timp în care și-au desfășurat activitatea în cadrul I.G.P.R.

În motivarea acțiunii, reclamanții au

arătat că sunt ofițeri de poliție în cadrul I.G.P.R., Oficiul juridic, și

potrivit art. 28 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, a dispozițiilor

cuprinse în Anexa 1 a H.G. nr. 65/2003 și respectiv, în Ordinul M.I.R.A. nr.

S/440/2003 sunt îndreptățiți să primească suplimentul de hrană nr. 12 „B”.

Deși acest drept a fost reglementat și

s-a născut din data de 1 iulie 2003, când ordinul ministerial mai sus menționat

a intrat în vigoare, acordarea lui a început abia din data de 1 ianuarie 2007,

situație care îi prejudiciază, întrucât îi privează de sumele de bani cuvenite

în perioada anterioară în care și-au desfășurat efectiv activitatea.

În opinia lor, neplata echivalentului

suplimentului de hrană reprezintă o manifestare de subiectivism din partea

pârâților și o încălcare flagrantă a normelor legale care au conferit dreptul

patrimonial pretins.

Prin sentința civilă nr. 1884 din 27

iunie 2007, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios

administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca neîntemeiată.

Instanța a reținut că o atare soluție se

impune deoarece prin dispozițiile Ordinului M.I.R.A. nr. S/440/2003, emis în

baza și în executarea art. 4 din H.G. nr. 65/2003, cu modificările și

completările ulterioare, norma de hrană nr. 12 „B” constituie un supliment care

se acordă pentru eforturi deosebite sau în situații speciale, personalului

aflat în una din situațiile următoare:

- care se deplasează în bazinele

producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităților cu cantitățile

necesare pe timpul iernii;

- polițiștilor din structurile aparținând

Poliției de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră stabilită potrivit

legii și celor care deservesc punctele de trecere a frontierei de stat, cu

excepția polițiștilor de frontieră din unitățile de învățământ aflate în

această zonă;

- personalului care face parte din

asociațiile sportive;

- personalului care încadrează

poligoanele de tragere cu activitate permanentă;

- personalului care participă la

parade militare sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naționale

sau la aplicații în

România împreună cu

efective din țările membre NATO și partenere;

- personalului

care participă la înlăturarea efectelor unor calamități naturale;

- elevilor și studenților instituțiilor de învățământ de formare a

agenților și ofițerilor în zilele festive, ori de

câte ori se depune jurământul, în ziua armelor, precum și absolvenților

instituțiilor de învățământ în ziua

acordării gradului profesional.

Ori, cu înscrisurile depuse în dosar, reclamanții nu au dovedit că s-au

aflat într-una din situațiile precizate, în perioada la care au făcut

referire,pentru a putea beneficia de plata echivalentului bănesc reprezentând

norma de hrană nr. 12 „B”.

Împotriva sentinței au declarat recurs, reclamanții C.M., ș.a.

Recurenții au susținut că în mod greșit prima instanță a respins

acțiunea, întrucât tocmai temeiul legal invocat în considerentele hotărârii,

respectiv H.G. nr. 65/2003, recunoaște dreptul lor la norma de hrană și singura

condiție pentru acordarea dreptului este aceea de a acționa în cadrul I.G.P.R.

Pe de altă parte, curtea de apel a omis să menționeze personalul căruia

i se aplică Statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de

poliție din structura I.G.P.R., deși o asemenea precizare a fost făcută atât în

H.G. nr. 65/2003, cât și în Ordinul M.A.I. nr. 440/2003.

Recursul este nefondat.

Potrivit art. 28 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, polițistul

are dreptul la uniformă, echipament specific, alocații de hrană, asistență

medicală și psihologică, proteze, precum și medicamente gratuite, în condițiile

stabilite prin hotărâre a Guvernului.

În aplicarea acestei norme legale, Guvernul României a adoptat Hotărârea

nr. 65 din 23 ianuarie 2003 care reglementează drepturile de hrană, în timp de

pace, ale personalului aparținând structurilor Ministerului Internelor și

Reformei Administrative, căruia i se aplică Statutul polițistului.

În anexa 1 a actului administrativ normativ a fost prevăzută, între

altele, norma nr. 12”B” (supliment pentru eforturi deosebite sau situații

speciale) ce se acordă gratuit, personalului căruia i se aplică Statutul

polițistului, precum și studenților din instituțiile de învățământ de formare a

agenților și ofițerilor, care depun eforturi deosebite sau se află în situații

speciale (misiuni, aplicații, trageri, tabere, instrucție sau alte activități

de pregătire, când se deplasează cu unități sau subunități în alte localități

decât cele de reședință pe o durată mai mare de 12 ore) și altor categorii de

personal aparținând structurilor M.I.R.A.

La rândul său, Ordinul M.I.R.A. nr. S/440/2003 privind hrănirea

efectivelor acestui minister în timp de pace, cu modificările și completările

ulterioare a stabilit că norma 12 „B” este un supliment care se acordă

personalului pentru eforturi deosebite sau situații speciale, cum sunt

deplasarea în bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităților

cu cantitățile necesare pentru iarnă, polițiștilor din structurile aparținând

Poliției de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră și celor care

deservesc punctele de trecere a frontierei de stat, personalului care face

parte din asociațiile sportive, personalului care încadrează poligoanele de

tragere cu activitate permanentă, personalului care participă la parade militare

sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naționale sau la

aplicații în România împreună cu efective din țările membre NATO și partenere,

celui care participă la înlăturarea efectelor unor calamități naturale,

elevilor și studenților, instituțiilor de învățământ de formare a agenților și

ofițerilor în zilele festive, ori de câte ori se depune jurământul, în ziua

armelor, precum și absolvenților instituțiilor de învățământ în ziua acordării

gradului profesional.

Așa cum corect a reținut instanța de fond, reclamanții din prezentul

litigiu și au desfășurat activitatea în cadrul Oficiului juridic al I.G.P.R. ca

ofițeri de poliție, dar nu au dovedit că s-au aflat în una din situațiile

speciale, enumerate cu caracter limitativ în normele legale precizate, care au

presupus eforturi deosebite și care condiționează măsura acordării

suplimentului de hrană 12”B”.

În conformitate cu dispozițiile art. 24 din același ordin emis de

Ministrul Administrației și Internelor, alocarea (scoaterea) la (de la)

drepturi de hrană a personalului Ministerului de Interne care beneficiază de

norme de hrană se face în toate situațiile, nominal, prin ordin de zi pe

unitate/dispoziția zilnică a șefului unității, ceea ce în cauză nu s-a realizat.

Având în vedere considerentele expuse și inexistența unor motive de

casare, de ordine publică, care în sensul art. 306 alin. (2) C. proc. civ. pot

fi invocate din oficiu, urmează a se dispune respingerea recursului ca

nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de C.M., ș.a.,

împotriva sentinței civile nr. 1884 din 27 iunie 2007 a Curții de Apel București,

secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 18

noiembrie 2008.