ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2317/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Curtea de Apel Bacău, secția comercială, contencios

administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 8 din 21 ianuarie 2008, a

respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de contestatorul Consiliul Local al

Comunei Ceahlău.

Admițând excepția inadmisibilității

acțiunii, pentru lipsa procedurii prealabile, invocată de pârâtă, instanța de

fond a reținut că între părți s-a încheiat contractul din 19 februarie 2003,

având ca obiect acordarea unui ajutor financiar nerambursabil, către

contestator, pentru realizarea proiectului „Modernizarea drumului local DC151

Comuna Ceahlău”.

S-a mai reținut că, prin

procesul-verbal de control nr. 9311 din 1 iulie 2005, comunicat contestatorului

la data de 5 iulie 2005, pârâta a constatat încălcarea de către contestator a

prevederilor art. 9.3 din contractul de finanțare și a stabilit, în sarcina

acestuia din urmă, un debit de 434.200.000 lei, la care s-a adăugat dobândă în

cuantum de 17.975.880 lei, împrejurare ce a determinat Consiliul Local al

Comunei Ceahlău la momentul când împotriva sa a început executarea silită

pentru plata acestui debit.

Drept consecință, instanța a

reținut încălcarea, în speță, a dispozițiilor art. 7 din acest act normativ,

referitor la obligativitatea plângerii prealabile adresată în cauză autorității

contractante, anterior oricărei acțiuni în justiție, fapt ce a dus la

respingerea cererii contestatorului, ca inadmisibilă.

Împotriva acestei sentințe,

în termen legal, a declarat recurs contestatorul Consiliul Local al Comunei

Ceahlău care, fără a indica vreun temei legal, a susținut, în esență, că

hotărârea instanței de fond este netemeinică și nelegală atâta timp cât a

realizat toate demersurile pentru a ataca procesul verbal de control din data

de 24 iunie 2005 emis de Agenția S.A.P.A.R.D., pe care l-a atacat în fața

instanței.

Intimata Agenția de Plăți

pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit a formulat întâmpinare și concluzii scrise,

prin care a susținut, în esență, că hotărârea instanței de fond este legală și

temeinică, cerând respingerea recursului.

Recursul este nefondat.

Așa cum au reținut instanțele

anterioare și cum a precizat autoritatea contractantă recurentă și în cererea

de recurs, prin cererea adresată instanței a fost atacat actul administrativ în

litigiu: procesul-verbal de control nr. 9311 din 1 iulie 2005 prin care organul

competent - fosta Agenție S.A.P.A.R.D., antecesoarea Agenției de Plăți pentru

Dezvoltare Rurală și Pescuit, a constatat încălcarea prevederilor art. 9.3 din

Condițiile generale ale contractului de achiziții publice încheiat de

autoritatea contractantă cu SC C.R.X SRL și a dispus recuperarea unui debit de

434.200.000 lei, plus accesoriile corespunzătoare.

Având în vedere că acest act

administrativ este un act administrativ fiscal, așa cum în mod concret a

reținut și instanța de fond, acesta trebuia contestat în termen de 30 de zile

la organul emitent competent, în condițiile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004

și art. 175 C. proc. fisc., (forma în vigoare la data respectivă), lucru pe

care autoritatea contractantă recurentă nu l-a făcut.

Este adevărat că autoritatea

contractantă recurentă a susținut, în motivarea recursului, că a realizat

„toate demersurile pentru a ataca procesul verbal de control din data de 24

iunie 2005 emis de intimata Agenția S.A.P.A.R.D. prin care s-a reținut că

procesul-verbal de achiziție a serviciilor derulate în anul 2003 ar fi fost

incorect pentru că a existat un conflict de interese”, dar nu a specificat în

ce anume au constat demersurile respective și, cu atât mai puțin, nu a probat

că ar fi îndeplinit cerințele art. 7 din Legea nr. 554/2004 și ale art. 175 C.

proc. fisc., în forma în vigoare la data respectivă.

Astfel fiind, cum în cauză

nu s-au făcut dovezi în legătură cu realizarea procedurii prealabile

administrative a contestației fiscale a actului administrativ fiscal litigios,

soluția instanței de fond este legală și temeinică, urmând ca recursul să fie

respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de Consiliul Local al Comunei Ceahlău împotriva sentinței civile nr. 8 din 21

ianuarie 2008 a Curții de Apel Bacău, secția comercială, contencios

administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 5 iunie 2008.