ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1512/2009
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1512/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)
Asupra conflictului negativ de
competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la 20
decembrie 2007, reclamantul E.C. a solicitat obligarea în solidar a pârâților
Ministerul Administrației și Internelor și Direcția Generală de Poliție a
Municipiului București la plata drepturilor bănești reprezentând prima de
concediu și sporul de fidelitate pentru anul 2004, în conformitate cu
prevederile art. 6 și art. 37 alin. (2) din O.G. nr. 38/2003 privind
salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin Legea nr. 353/2003.
Prin sentința civilă nr. 1214 din 16
aprilie 2008 Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios
administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a cauzei în
favoarea Tribunalului București.
Hotărârea Curții de Apel București s-a
întemeiat pe dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și art. 2
pct. 1 lit. d) C. proc. civ., care reglementează competența materială a
instanțelor de contencios administrativ și fiscal.
Astfel, s-a avut în vedere că reclamantul
s-a aflat în raporturi de serviciu cu Direcția Generală de Poliție a
Municipiului București, unitate cu personalitate juridică organizată în baza
Legii nr. 218/2002 la nivelul municipiului București și conform prevederilor
legale susmenționate, litigiile privind actele administrative emise sau
încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond
de tribunalele administrativ-fiscale.
Tribunalul București, secția a IX-a
contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința civilă nr. 2662 din 14
octombrie 2008, prin care a declinat competența de soluționare a cauzei în
favoarea Curții de Apel București și pentru soluționarea conflictului negativ
de competență ivit în condițiile prevăzute de art. 20 C. proc. civ., a sesizat
Înalta Curte de Casație și Justiție.
Tribunalul București a apreciat că sunt
incidente normele de competență materială privind litigiile având ca obiect
acte administrative încheiate de autoritățile și instituțiile centrale,
întrucât reclamantul a solicitat obligarea în solidar la plata drepturilor
bănești a celor două autorități pârâte, din care una este organizată și
funcționează la nivel central.
Investită a se pronunța asupra
conflictului negativ de competență ivit, Înalta Curte va stabili că Tribunalul
București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, este competent să
judece pricina în primă instanță pentru următoarele considerente:
Instanța competentă material se
stabilește după cum parte în raportul juridic dedus judecății este fie
autoritatea publică locală, fie autoritatea publică centrală, căreia îi revine
obligația de a plăti drepturile bănești solicitate de reclamant.
Din actele dosarului rezultă că raportul
de serviciu al reclamantului a fost stabilit în mod direct cu Direcția Generală
de Poliție a Municipiului București, care este organizată și funcționează în
municipiul București, ca unitate cu personalitate juridică a Poliției Române,
conform art. 12 alin. (1) din Legea nr. 218/2002. Această direcție reprezintă
un serviciu public deconcentrat al Ministerului Administrației și Internelor,
având capacitate juridică administrativă proprie și competența legală de a
dispune cu privire la drepturile bănești cuvenite polițiștilor aflați în
raporturi de serviciu directe cu instituția.
În consecință, sunt incidente dispozițiile
art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, raportate la dispozițiile art. 2 pct.
1 lit. d) C. proc. civ. care stabilesc competența tribunalului ca primă
instanță pentru judecarea proceselor și cererilor în materie de contencios
administrativ, în afară de cele date în competența curților de apel
Față de motivele expuse, se va stabili că
pentru judecarea în primă instanță a prezentului litigiu, competența aparține
Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a
cauzei privind pe E.C. și pe Ministerul Administrației și Internelor,
respectiv Direcția Generală de Poliție a Municipiului București în favoarea
Tribunalului București.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 18
martie 2009.