ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2446/2008

Asupra conflictului negativ de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 23 august 2007, reclamanții C.E.A., D.C.M. și M.G. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Direcția Generală de Poliție a Municipiului București, plata sporului de fidelitate pentru anul 2005 și a primei de concediu pentru anul 2004, sume actualizate cu rata inflației. Tribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 773 din 19 octombrie 2007, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, având în vedere că, în speță, se solicită obligarea la plata drepturilor izvorâte dintr-un raport de serviciu supus Legii nr. 188/1999, în contradictoriu cu instituții centrale.

Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 738 din 5 martie 2008, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, constatând ivit conflictul negativ de competență. Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut din coroborarea prevederilor art. 91 1 din Legea nr. 554/2004 că, în cauză, raportul de serviciu dedus judecății fiind între reclamanți și o autoritate publică locală, respectiv Direcția Generală de Poliție a Municipiului București, competența materială revine Tribunalului București. În baza art. 22 alin. (3) C. proc. civ. dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Conflictul negativ de competență va fi rezolvat în sensul stabilirii competenței de soluționare a cauzei privind pe reclamanții C.E.A., D.C.M. și M.G. și pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Direcția Generală de Poliție a Municipiului București în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce urmează. Prin acțiunea introductivă de instanță reclamanții, funcționari publici cu statut special, au solicitat obligarea în solidar a pârâților la plata drepturilor salariale reprezentând prima de concediu pentru anul 2004 și până în prezent, precum și sporul de fidelitate cuvenit începând cu 1 ianuarie 2005 și până în prezent, actualizate cu indicele de inflație până la momentul plății integrale.

Potrivit dispozițiilor art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată în M. Of., Partea I nr. 365/29.05.2007, cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe.

De asemenea, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de RON se soluționează în fond de către Tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale Curților de Apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

În aceste condiții, în raport de obiectul acțiunii reclamanților - obligarea în solidar a pârâților la plata unor drepturi salariale derivate din raporturile de serviciu specifice funcției publice, competența de soluționare a pricinii, întrucât doi dintre pârâții chemați în judecată au calitatea de autorități centrale (Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul General al Poliției Române), aparține Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește de competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanții C.E.A., D.C.M. și M.G., Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Direcția Generală de Poliție a Municipiului București, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 iunie 2008.