ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1191/2009
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1191/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 19 mai 2008,
Ordinul Geodezilor din România a chemat în judecată Guvernul României,
solicitând anularea O.U.G. nr. 40/2008 pentru modificarea art. 40 din Legea nr.
16/2007 privind organizarea și exercitarea profesiei de geodez, precum și
suspendarea executării actului normativ.
În motivarea cererii,
reclamantul a învederat că prin prelungirea termenului de înscriere în cadrul
ordinului cu încă 2 ani se creează posibilitatea exercitării profesiei de
geodez și de persoane care nu au pregătirea și studiile necesare.
Prin sentința civilă nr. 2567
din 7 octombrie 2008 Curtea de Apel București, secția de contencios
administrativ și fiscal a admis excepția invocată de Guvernul României și a
respins acțiunea ca inadmisibilă.
Pentru a pronunța această
hotărâre, instanța a reținut că ordonanțele emise de guvern nu pot fi atacate
pe cale principală prin acțiune introdusă exclusiv în acest scop la instanța de
judecată, ci numai pe cale de excepție de neconstituționalitate în
valorificarea unui drept subiectiv sau a unui interes legitim.
Împotriva sentinței a
declarat recurs Ordinul Geodezilor din România, criticând-o pentru
nelegalitate.
Astfel, reclamantul a arătat
că instanța a reținut în mod eronat că obiectul acțiunii îl constituie
constatarea neconstituționalității O.U.G. nr. 40/2008. Prin cererea
introductivă de instanță s-a solicitat a se constata nelegalitatea ordonanței,
invocându-se totodată și excepția de neconstituționalitate a actului normativ,
solicitare în raport de care ar fi trebuit suspendată judecata și sesizată
Curtea Constituțională.
Prin notele de ședință
depuse la 3 martie 2009, reclamantul a solicitat ca, în urma admiterii
recursului, să se dispună respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect,
învederând că prin Decizia nr. 1150 din 6 noiembrie 2008, publicată în M. Of. nr.
832 din 10 decembrie 2008, Curtea Constituțională a admis excepția invocată de
Avocatul Poporului și a constatat că Legea nr. 16/2007 privind organizarea și
exercitarea profesiei de geodez este neconstituțională.
Analizând actele și
lucrările dosarului, în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304
și art. 304
1
C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este
nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel, potrivit art. 9 din
Legea nr. 554/2004, persoana vătămată într-un drept al său ori într-un interes
legitim prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe poate introduce acțiune la
instanța de contencios administrativ, însoțită de excepția de
neconstituționalitate.
Instanța de contencios
administrativ, dacă apreciază că excepția îndeplinește condițiile prevăzute de art.
29 alin. (1) și alin. (3) din Legea nr. 47/1992, sesizează prin încheiere
motivată, Curtea Constituțională, iar dacă ordonanța a fost declarată
neconstituțională soluționează fondul cauzei.
În prezentul litigiu, Curtea
reține că prin Decizia nr. 1150/2008, a fost declarată neconstituțională, în
integralitate, Legea nr.,16/2007, privind organizarea și exercitarea profesiei
de geodez, al cărei articol 40 a fost modificat prin O.U.G. nr. 40/2008.
În consecință, recursul
formulat, ca și acțiunea, apar lipsite de interes, Curtea urmând a dispune
respingerea recursului declarat în cauză, fără a mai analiza motivele invocate
prin cererea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat
de Ordinul Geodezilor din România împotriva sentinței civile nr. 2567 din 7
octombrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios
administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință
publică, astăzi 4 martie 2009.