ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 286/2009

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 72/F din 29 mai 2008 Curtea

de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal. a admis în parte

acțiunea formulată de reclamanta SC S.A. SA în contradictoriu cu pârâtul

Guvernul României și, în consecință: a dispus anularea parțială a Anexei nr. 2

aparținând H.G. nr. 975 din 5 septembrie 2002 privind atestarea domeniului

public al municipiului Sfântu-Gheorghe, pozițiile 196 - conductă de termoficare

de la SC I. SA Sfântu-Gheorghe la cartierul Sud-Est până la punctul termic, 282

- teren joacă pentru copii din str.Crângului, în suprafață de 1300 m.p. și

poziția 286 - denumit teren de joacă pentru copii, din str.Crângului în

suprafață de 400 m.p.

A mai constatat că la

poziția nr. 349 cod 1.3.7.2. din Anexa nr. 2 a H.G. nr. 975/2002 se află

imobilul proprietatea municipiului Sfântu-Gheorghe, situat în str.Locotenent

Păiuș David, în suprafață de 1150 m.p. având destinația de parcare; a respins

celelalte pretenții ale reclamantei; a respins cererea de intervenție în

interes propriu formulată de intervenientul Consiliul Local al municipiului

Sfântu-Gheorghe; a respins cererea de intervenție în interesul pârâtului

Guvernul României formulată de intervenientul M.I.R.A.

În motivarea sentinței se

reține că reclamanta și-a dovedit dreptul de proprietate asupra terenurilor

cuprinse în Anexa nr. 2 la H.G. nr. 975/2002 la pozițiile nr. 196, 282 și 286,

atât prin Certificatul de proprietate asupra terenurilor nr. M03 nr. 361 din 26

iulie 1993 emis de Ministerul Industriilor, cât și prin Cărțile funciare nr. 7350

și 13576 ale orașului Sfântu-Gheorghe, precum și prin expertiza topometrică

efectuată în cauză.

Împotriva acestei sentințe

au formulat recurs Guvernul României și M.I.R.A., susținând că hotărârea

atacată este netemeinică și nelegală, atât pentru greșita soluționare a

excepții tardivității acțiunii, cât și pentru aspecte de fond, în sensul că nu

s-a ținut seama de efectele juridice ale hotărârilor consiliului local prin

care imobilele au fost atestate în domeniul public al municipiului.

Astfel, recurentul Guvernul

României precizează că încheierea de ședință din 11 decembrie 2006 prin care a

fost respinsă excepția tardivității acțiunii a fost pronunțată cu încălcarea art.

11 din Legea nr. 554/2004 care prevede un termen limită, de decădere, de un an

de la data comunicării actului administrativ individual, pentru formularea

acțiunii în anulare.

Se precizează că anexele

H.G. nr. 975/2002 au fost publicate în M. Of. nr. 694bis/23.09.2002, fiind

aduse astfel la cunoștință publică, reclamanta-intimată având posibilitatea să

consulte aceste anexe din chiar momentul publicării.

Se susține că inclusiv în

varianta susținută de reclamanta-intimată privind comunicarea pe data de 19

iunie 2006, precizarea de acțiune din 10 decembrie 2007 pentru poziția 286,

este tardiv formulată.

Pe fond, recurenții arată că

H.G. nr. 975/2002 cu modificările și completările ulterioare a fost adoptată

conform art. 107 din Constituție și dispozițiile art. 21 alin. (3) din Legea nr.

213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, cu

modificările și completările ulterioare, pe baza însușirii inventatorului

bunurilor care aparțin domeniului public prin Hotărârea Consiliului Local al

municipiului Sfântu Gheorghe nr. 86 din 10 iulie 2002, act adus, de asemenea,

la cunoștință publică.

În drept, motivele de recurs

au fost încadrate în prevederile art. 304 pct. 9 și art. 3041 C. proc. civ.

Analizând actele și

lucrările dosarului de fond, precum și motivul de recurs referitor la excepția

peremptorie și dirimantă a tardivității acțiunii, Înalta Curte constată că

recursurile sunt întemeiate.

Astfel, în mod greșit instanța

de fond a considerat că SC S.A. SA a luat cunoștință de Anexa 2 la H.G. nr. 975/2002

abia la 19 iunie 2006, când a achiziționat M. Of. nr. 694bis/23.09.2002, din

moment ce la dosar au fost depuse înscrisuri din care rezultă că între

reclamantă și Municipiul Sfântul-Gheorghe s-au purtat mai multe procese având

ca obiect anularea inventarului domeniului public al municipiului Sfântu-Gheorghe.

În acest sens, dosarul nr. 2108/2004 soluționat în fond de către Judecătoria

Sfântu-Gheorghe, a avut ca obiect acțiunea inițiată de SC S.A. SA pentru

revendicarea imobilelor incluse în inventarul domeniului public la pozițiile

196, 282, 283, 284, 285 și 349, în recurs cauza formând obiectul dosarului nr. 181/CA/2005

al Curții de Apel Brașov; în cadrul acestui proces i-au fost comunicate

reclamantei-intimate H.G. nr. 975/2002 și anexele atacate în prezentul litigiu.

Pentru considerentele

arătate, Înalta Curte reține că reclamanta-intimată a lua cunoștință de actul

administrativ atacat încă din anul 2004, în cadrul dosarelor menționate, astfel

că potrivit art. 11 din Legea nr. 554/2004, acțiunea formulată la 7 septembrie 2006

este tardivă.

Pe cale de consecință, în

baza art. 304 pct. 9 și art. 3041 C. proc. civ., cu referire la art. 312 C.

proc. civ. recursul va fi admis, modificându-se hotărârea atacată în sensul

respingerea acțiunii ca tardivă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile declarate

de M.I.R.A. și Guvernul României împotriva sentinței nr. 72/F din 29 mai 2008 a

Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința atacată în

sensul că respinge acțiunea ca fiind tardiv formulată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 21 ianuarie 2009.