ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4321/2007

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel București reclamanta P.C. a solicitat în contradictoriu cu Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei obligarea pârâtului la plata sumelor reprezentând prima de concediu pe anii 2001-2004 actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului, la data plății efective la care se adaugă și daunele interese aferente potrivit art. 161 alin. (4) C. muncii. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că în calitate de funcționar public are dreptul potrivit art. 34 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 la primă de concediu, plata acesteia fiind suspendată succesiv prin legile bugetare.

Prin sentința civilă nr. 1011 din 12 aprilie 2007, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a respins excepția prescripției parțiale a dreptului material la acțiune. A admis în parte acțiunea formulată de reclamanta P.C. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei. A obligat pârâtul la plata către reclamantă a sumelor reprezentând prime de concediu pentru anii 2001, 2002, 2003 și 2004 actualizate cu rata inflației la data plății efective. A respins cererea de acordare a daunelor interese. Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că reclamanta în calitatea sa de funcționar public are dreptul la o primă de concediu potrivit art. 34 alin. (2) din Legea nr. 188/1999.

Deși plata acestui drept a fost suspendată în mod succesiv prin legile anuale de aprobare a bugetului de stat, acest fapt nu echivalează cu înlăturarea însuși a acestui drept. Verificând prescripția dreptului la acțiune pentru perioada 2001-2002, s-a constatat că aceasta nu operează, pentru că suspendarea dreptului la plata primelor de concediu face inoperantă curgerea termenului de prescripție conform art. 7 alin. (3) din Decretul nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă. Pentru neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 161 alin. (4) C. muncii, a respins cererea privind daunele interese solicitate. Împotriva sentinței sus menționate a declarat recurs Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse.

În motivarea recursului s-a arătat că aplicarea prevederilor referitoare la acordarea primei cu ocazia plecării în concediu de odihnă din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici a fost suspendată succesiv, prin legile bugetului de stat, legi adoptate și completate potrivit prevederilor Constituției României. Recursul este nefondat Obiectul cauzei îl constituie încălcarea dreptului la prima de concediu conferit inițial de art. 33 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 [art. 35 alin. (2), în forma actuală a legii]. Faptul că prin ordonanțe de urgență aplicarea acestui drept a fost suspendată succesiv timp de mai bine de 5 ani, nu echivalează cu stingerea dreptului respectiv, fiind mai degrabă o expresie a încălcării prevederilor legale în materie.

Ordonanțele de suspendare a acordării dreptului sus­menționat au încetat să producă efecte la începutul anului 2007, astfel încât acțiunea apare justificată, așa cum a constatat de altfel și instanța de fond. Normele de suspendare menționate anterior contravin art. 41 și art. 53 din Constituție întrucât dreptul de remunerare a muncii, ce intră în conținutul dreptului la muncă, nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu și contrar echității impuse de o societate democratică. Ele contravin și prevederilor art. 38 C. muncii din care rezultă că un drept derivând dintr-un raport juridic de muncă o dată câștigat nu mai poate fi anulat. Având în vedere considerentele prevăzute și faptul că sentința instanței de fond este legală și temeinică, urmează ca în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc.

civ., recursul declarat în cauză să fie respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse împotriva sentinței civile nr. 1011 din 12 aprilie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 noiembrie 2007.