ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4355/2009
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4355/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)
Asupra conflictului negativ
de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din
dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalul
București, la data de 15 decembrie 2008, reclamanții A.P., G.A., V.N., L.E.F.,
F.S.A., M.S.A., M.D.C., D.A., P.N., D.M., M.A. au solicitat, în contradictoriu cu
pârâții A.N.C.A. și Oficiul Municipal de Consultanță Agricolă București,
obligarea acestora din urmă la plata sumelor reprezentând suplimentul postului,
în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul gradului, în procent de
25% din salariul de bază, aferente anilor 2004 – la zi, indexate cu indicele de
inflație de la data nașterii dreptului, până la plata efectivă, precum și
pentru viitor, cu cheltuieli de judecată.
Tribunalul București, secția
a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 974 din 11
martie 2009, a admis excepția de necompetență materială, invocată de pârâtă și
a declinat competența de soluționare a cauzei la Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.
Pentru a hotărî astfel,
instanța a reținut că în cauză, există raporturi de serviciu încheiate între
reclamanți, pe de o parte și A.N.C.A. și Oficiul Municipal de Consultanță
Agricolă București pe de altă parte.
Având în vedere că numai pârâta
A.N.C.A. are personalitate juridică, fiind în același timp o autoritate publică
centrală, instanța a apreciat că în speță sunt incidente dispozițiile art. 10 alin.
(1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora litigiile având ca
obiect acte administrative aparținând autorităților publice centrale sunt de
competența secțiilor de contencios administrativ și fiscal ale curților de
apel.
Drept urmare, cauza a fost
înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios
administrativ și fiscal, care, prin sentința civilă nr. 2507 din 11 iunie 2009, a declinat la rândul său competența de soluționare a pricinii în favoarea Tribunalului
București și, constatând ivit conflictul negativ de competență a înaintat
dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios
administrativ și fiscal, în vederea pronunțării unui regulator de competență.
În acest sens, curtea de
apel a reținut că, în condițiile în care reclamanții, în calitate de
funcționari publici au avut, sau au raporturi de serviciu, pentru perioada
menționată în acțiune, cu pârâtul Oficiul Municipal de Consultanță Agricolă
București, autoritate de nivel local și care, în cauză, are calitate procesuală
pasivă, chiar dacă nu are personalitate juridică, în conformitate cu
prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare
a pricinii aparține Tribunalului București.
Soluționând conflictul de
competență ivit, Curtea va stabili competența de soluționare a cerii
reclamanților în favoarea Tribunalului București, secția a IX-a contencios
administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:
Reclamanții sunt, sau au
fost, funcționari publici în cadrul Oficiului Municipal de Consultanță Agricolă
București.
În calitatea lor de
funcționari publici, în soluționarea litigiilor care au ca obiect raportul lor
de serviciu, le sunt aplicabile dispozițiile art. 91 din Legea nr. 188/1999,
privind Statutul funcționarilor publici, modificată (art. 109 din Legea nr. 188/1999,
republicată) potrivit cărora astfel de litigii se soluționează de către
instanța de contencios administrativ.
Cum raportul de serviciu al reclamanților
este încheiat cu o autoritate locală din subordinea A.N.C.A., respectiv cu
Oficiul Municipal de Consultanță Agricolă București, rezultă că, în cauză, sunt
incidente dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I potrivit cărora litigiile
privind actele emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene
se soluționează, în fond, de către secțiile de contencios administrativ ale
tribunalelor, în speță fiind competent Tribunalul București, secția a IX-a
contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de
soluționare a cauzei privind pe A.P., G.A., V.N., L.E.F., F.S.A., M.S.A., M.D.C.,
D.A., P.N., D.M., M.A. Oficiul Municipal de Consultanță Agricolă București și A.N.C.A.
în favoarea Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și
fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință
publică, astăzi 15 octombrie 2009.