ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 706/2009

ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 706/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 2636 din 13 octombrie 2008

Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, a

respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții

D.C.,

C.A.,

C.I.,

A.F.,

G.I.,

J.C.,

B.A.,

S.C.,

T.G.,

P.I.,

G.M.D.,

M.F.,

P.C.,

C.M.,

N.A.I.,

M.D.T.,

C.R.,

A.R.M.,

S.I.M.,

P.I.M.,

P.C.,

C.G.,

G.M.,

J.A.,

G.M.,

V.D.,

R.I.R.,

C.B.,

P.F.V.C.,

B.V.N.,

V.V.A.,

O.M.M.,

F.C.,

C.G.,

F.G.,

I.G.,

P.C.,

D.I.,

I.A.,

C.C.V.,

T.M.,

E.A.T.,

I.D.,

D.C.G.,

B.A.M.,

Ș.D.,

P.G.,

I.A.,

I.G.,

N.F.S.,

I.T.,

I.C.,

C.M.,

D.A.,

B.Ș.T.,

I.L. și P.M.C. în contradictoriu cu pârâții M.I.R.A. și I.G.P.R.

În motivarea sentinței se

reține că reclamanții au solicitat obligarea pârâților, în solidar, la plata

echivalentului bănesc reprezentând norma de hrană pentru perioada martie 2005 –

decembrie 2006, actualizată în funcție de rata inflației de la data nașterii

dreptului și până la data plății, drepturi ce li se cuvin în calitate de

funcționari publici – polițiști în cadrul I.G.P.R.

Instanța de fond a constatat

că potrivit H.G. nr. 65/2003, Anexa 1, parag. 9, norma de hrană 12 B este un

supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situații speciale

personalului cărui i se aplică statutul polițistului, care se află în una din

următoarele situații (sunt enumerate situații de la 1 la 12) și celor care

încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura I.G.P.R. –

situații pe care reclamanții nu le-au dovedit.

Împotriva acestei sentințe

au formulat recurs reclamanții, invocând nelegalitatea hotărârii, în temeiul art.

304 pct. 9 C. proc. civ.

În dezvoltarea acestui motiv

de recurs recurenții arată că în mod greșit instanța de fond a reținut că norma

de hrană 12 B nu se acordă tuturor polițiștilor care își desfășoară activitatea

în cadrul I.G.P.R., ci numai acelor polițiști care depun eforturi deosebite sau

se află în situații speciale, iar reclamanții au făcut dovada că sunt angajați

ai I.G.P.R. anterior lunii martie 2005.

Se precizează, de către

recurenți, că norma 12 B intitulată „supliment pentru eforturi deosebite sau

situații speciale” se acordă potrivit Anexei 1 la H.G. nr. 65/2003,

personalului căruia i se aplică statutul polițistului, care încadrează unități

și subunități de poliție din structura I.G.P.R., fără a se specifica condiții

speciale pentru acordarea acesteia.

Analizând actele și

lucrările dosarului de fond, precum și motivul de recurs invocat, Înalta Curte

constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:

Drepturile pretinse sunt

reglementate de prevederile H.G. nr. 65/2003 privind stabilirea drepturilor de

hrană, în timp de pace, ale personalului aparținând structurilor M.I.R.A., cu

modificările și completările ulterioare. Normele de hrană zilnice, plafoanele

calorice și categoriile de personal pentru care se acordă sunt prevăzute în

anexa acestei hotărâri, fiind limitativ enumerate. Norma nr. 12 B este un

supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situații speciale

personalului căruia i se aplică Statutul polițistului aflat în una din

situațiile enumerate:

bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităților cu

cantitățile necesare pentru iarnă;

structurile aparținând Poliției de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră,

stabilită potrivit legii, și celor care deservesc punctele de trecere a

frontierei de stat. cu excepția polițiștilor de frontieră din unitățile de

învățământ aflate în această zonă;

parte din asociațiile sportive;

tragere cu activitate permanentă;

subunitățile de poliție din structura I.G.P.R.;

îngrijirea cailor ori câinilor de serviciu;

și onoruri polițienești sau militare;

militare sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naționale

(evenimente istorice) sau la aplicații în România împreună cu efective din

țările membre N.A.T.O. și partenere;

hotare cu unități (subunități) constituite, la aplicații, trageri, tabere de

instrucție, misiuni internaționale (de menținere a păcii, parteneriat pentru

pace etc.) pe toată durata activității respective;

efectelor unor calamități naturale (cutremure, incendii etc);

căruia i se aplică Statutul polițistului, elevilor și studenților instituțiilor

de învățământ de formare a agenților și ofițerilor în zilele festive, ori de

câte ori se depune jurământul, în ziua armelor precum și absolvenților

instituțiilor de învățământ în ziua acordării gradului profesional.

Inspectoratele de poliție

județene și Direcția Generală de Poliție a municipiului București nu fac parte

din structura Inspectoratului General al Poliției Române, ci sunt unități

subordonate acestuia.

În acest sens, Legea nr. 218/2002

privind organizarea și funcționarea Poliției române. precizează foarte clar în art.

5 că „Poliția Română are următoarea structură organizatorică: a) I.G.P.R.; b)

unități teritoriale aflate în subordinea I.G.P.R., Direcția generală de poliție

a municipiului București și inspectoratele județene de poliție; c) instituții

de învățământ pentru formarea și pregătirea continuă a personalului; d) alte

unități necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice poliției,

înființate potrivit legii” și în art. 11 că „I.G.P.R. are în structura sa

organizatorică direcții generale, direcții, servicii și birouri, înființate

prin ordin al ministrului de interne, în limita fondurilor la dispoziției

Totodată, art. 2 alin. (1)

din Regulamentul de organizare și funcționare a I.G.P.R., aprobat prin Ordinul

M.I.R.A. nr. S/240/ 1992, precizează faptul că „I.G.P.R. are în structură,

potrivit dispozițiilor legale, direcții și servicii independente, numite în

continuare formațiuni centrale”.

De asemenea, conform art. 12

alin. (1) și (2) din Legea nr. 218/ 2002 privind Organizarea și funcționarea

Poliției Române, „în municipiul București se organizează și funcționează ca

unitate cu personalitate juridică Direcția generală de poliție a municipiului

București”, ordonator terțiar de credite, respectiv „în județe se organizează

și funcționează, ca unități cu personalitate juridică. inspectorate de poliție,

conduse de un inspector șef, ajutat de adjuncți”.

Din coroborarea acestor

prevederi legale rezultă că D.G.P.M.B. și inspectoratele județene nu fac parte

din structura organizatorică a I.G.P.R. și, în consecință, personalul ce

încadrează aceste unități nu beneficiază de prevederile pct. 8 din Tabelul nr. 1

din Anexa nr. 1 la Ordinul M.I.R.A. nr. 440/2003 privind hrănirea efectivelor

M.I.R.A. în timp de pace, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru considerentele

menționate, Înalta Curte apreciază că hotărârea atacată este legală și

temeinică, iar în baza art. 312 alin. (1) C. proc. civ., recursul va fi respins

ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de

D.C.,

C.A.,

C.I.,

A.F.,

G.I.,

J.C.,

B.A.,

S.C.,

T.G.,

P.I.,

G.M.D.,

M.F.,

P.C.,

C.M.,

N.A.I.,

M.D.T.,

C.R.,

A.R.M.,

S.I.M.,

P.I.M.,

P.C.,

C.G.,

G.M.,

J.A.,

G.M.,

V.D.,

R.I.R.,

C.B.,

P.F.V.C.,

B.V.N.,

V.V.A.,

O.M.M.,

F.C.,

C.G.,

F.G.,

I.G.,

P.C.,

D.I.,

I.A.,

C.C.V.,

T.M.,

E.A.T.,

I.D.,

D.C.G.,

B.A.M.,

Ș.D.,

P.G.,

I.A.,

I.G.,

N.F.S.,

I.T.,

I.C.,

C.M.,

D.A.,

B.Ș.T.

împotriva sentinței civile nr. 2636 din 13 octombrie 2008 a Curții de Apel

București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 11 februarie 2009.