ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 706/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 2636 din 13 octombrie 2008 Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții D.C., C.A., C.I., A.F., G.I., J.C., B.A., S.C., T.G., P.I., G.M.D., M.F., P.C., C.M., N.A.I., M.D.T., C.R., A.R.M., S.I.M., P.I.M., P.C., C.G., G.M., J.A., G.M., V.D., R.I.R., C.B., P.F.V.C., B.V.N., V.V.A., O.M.M., F.C., C.G., F.G., I.G., P.C., D.I., I.A., C.C.V., T.M., E.A.T., I.D., D.C.G., B.A.M., Ș.D., P.G., I.A., I.G., N.F.S., I.T., I.C., C.M., D.A., B.Ș.T., I.L. și P.M.C. în contradictoriu cu pârâții M.I.R.A. și I.G.P.R.

În motivarea sentinței se reține că reclamanții au solicitat obligarea pârâților, în solidar, la plata echivalentului bănesc reprezentând norma de hrană pentru perioada martie 2005 – decembrie 2006, actualizată în funcție de rata inflației de la data nașterii dreptului și până la data plății, drepturi ce li se cuvin în calitate de funcționari publici – polițiști în cadrul I.G.P.R. Instanța de fond a constatat că potrivit H.G. nr. 65/2003, Anexa 1, parag. 9, norma de hrană 12 B este un supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situații speciale personalului cărui i se aplică statutul polițistului, care se află în una din următoarele situații (sunt enumerate situații de la 1 la 12) și celor care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura I.G.P.R.

– situații pe care reclamanții nu le-au dovedit. Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții, invocând nelegalitatea hotărârii, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ. În dezvoltarea acestui motiv de recurs recurenții arată că în mod greșit instanța de fond a reținut că norma de hrană 12 B nu se acordă tuturor polițiștilor care își desfășoară activitatea în cadrul I.G.P.R., ci numai acelor polițiști care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale, iar reclamanții au făcut dovada că sunt angajați ai I.G.P.R. anterior lunii martie 2005. Se precizează, de către recurenți, că norma 12 B intitulată „supliment pentru eforturi deosebite sau situații speciale” se acordă potrivit Anexei 1 la H.G.

nr. 65/2003, personalului căruia i se aplică statutul polițistului, care încadrează unități și subunități de poliție din structura I.G.P.R., fără a se specifica condiții speciale pentru acordarea acesteia. Analizând actele și lucrările dosarului de fond, precum și motivul de recurs invocat, Înalta Curte constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente: Drepturile pretinse sunt reglementate de prevederile H.G. nr. 65/2003 privind stabilirea drepturilor de hrană, în timp de pace, ale personalului aparținând structurilor M.I.R.A., cu modificările și completările ulterioare. Normele de hrană zilnice, plafoanele calorice și categoriile de personal pentru care se acordă sunt prevăzute în anexa acestei hotărâri, fiind limitativ enumerate.

Norma nr. 12 B este un supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situații speciale personalului căruia i se aplică Statutul polițistului aflat în una din situațiile enumerate: 1. care se deplasează în bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităților cu cantitățile necesare pentru iarnă; 2. polițiștilor din structurile aparținând Poliției de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră, stabilită potrivit legii, și celor care deservesc punctele de trecere a frontierei de stat.

cu excepția polițiștilor de frontieră din unitățile de învățământ aflate în această zonă; 3. personalului care face parte din asociațiile sportive; 4. încadrează poligoanele de tragere cu activitate permanentă; 5. încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura I.G.P.R.; 6. execută dresajul sau îngrijirea cailor ori câinilor de serviciu; 7. participă la ceremoniale și onoruri polițienești sau militare; 8. participă la parade militare sau manifestări ocazionate de aniversările unor serbări naționale (evenimente istorice) sau la aplicații în România împreună cu efective din țările membre N.A.T.O.

și partenere; 9. se deplasează peste hotare cu unități (subunități) constituite, la aplicații, trageri, tabere de instrucție, misiuni internaționale (de menținere a păcii, parteneriat pentru pace etc.) pe toată durata activității respective; 10. participă la înlăturarea efectelor unor calamități naturale (cutremure, incendii etc); 11. acordă gratuit, personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, elevilor și studenților instituțiilor de învățământ de formare a agenților și ofițerilor în zilele festive, ori de câte ori se depune jurământul, în ziua armelor precum și absolvenților instituțiilor de învățământ în ziua acordării gradului profesional. Inspectoratele de poliție județene și Direcția Generală de Poliție a municipiului București nu fac parte din structura Inspectoratului General al Poliției Române, ci sunt unități subordonate acestuia.

În acest sens, Legea nr. 218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției române. precizează foarte clar în art. 5 că „Poliția Română are următoarea structură organizatorică: a) I.G.P.R.; b) unități teritoriale aflate în subordinea I.G.P.R., Direcția generală de poliție a municipiului București și inspectoratele județene de poliție; c) instituții de învățământ pentru formarea și pregătirea continuă a personalului; d) alte unități necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice poliției, înființate potrivit legii” și în art. 11 că „I.G.P.R. are în structura sa organizatorică direcții generale, direcții, servicii și birouri, înființate prin ordin al ministrului de interne, în limita fondurilor la dispoziției Totodată, art. 2 alin. (1) din Regulamentul de organizare și funcționare a I.G.P.R., aprobat prin Ordinul M.I.R.A.

nr. S/240/ 1992, precizează faptul că „I.G.P.R. are în structură, potrivit dispozițiilor legale, direcții și servicii independente, numite în continuare formațiuni centrale”. De asemenea, conform art. 12 alin. (1) și (2) din Legea nr. 218/ 2002 privind Organizarea și funcționarea Poliției Române, „în municipiul București se organizează și funcționează ca unitate cu personalitate juridică Direcția generală de poliție a municipiului București”, ordonator terțiar de credite, respectiv „în județe se organizează și funcționează, ca unități cu personalitate juridică. inspectorate de poliție, conduse de un inspector șef, ajutat de adjuncți”. Din coroborarea acestor prevederi legale rezultă că D.G.P.M.B.

și inspectoratele județene nu fac parte din structura organizatorică a I.G.P.R. și, în consecință, personalul ce încadrează aceste unități nu beneficiază de prevederile pct. 8 din Tabelul nr. 1 din Anexa nr. 1 la Ordinul M.I.R.A. nr. 440/2003 privind hrănirea efectivelor M.I.R.A. în timp de pace, cu modificările și completările ulterioare. Pentru considerentele menționate, Înalta Curte apreciază că hotărârea atacată este legală și temeinică, iar în baza art. 312 alin. (1) C. proc. civ., recursul va fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de D.C., C.A., C.I., A.F., G.I., J.C., B.A., S.C., T.G., P.I., G.M.D., M.F., P.C., C.M., N.A.I., M.D.T., C.R., A.R.M., S.I.M., P.I.M., P.C., C.G., G.M., J.A., G.M., V.D., R.I.R., C.B., P.F.V.C., B.V.N., V.V.A., O.M.M., F.C., C.G., F.G., I.G., P.C., D.I., I.A., C.C.V., T.M., E.A.T., I.D., D.C.G., B.A.M., Ș.D., P.G., I.A., I.G., N.F.S., I.T., I.C., C.M., D.A., B.Ș.T. împotriva sentinței civile nr. 2636 din 13 octombrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 februarie 2009.