ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4783/2008
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4783/2008 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2008)
Asupra recursului de față:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată
următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 25
februarie 2008, U.N.C.J.R. a chemat în judecată Guvernul României, solicitând
suspendarea executării H.G. nr. 145/2008 pentru modificarea și completarea H.G.
nr. 9/2007 privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de
autorizare a împrumuturilor locale.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat
că sunt întrunite ambele cerințe prevăzute de art. 16 din Legea nr. 554/2004,
respectiv existența cazului bine justificat și iminența pagubei.
Astfel, reclamanta a învederat că, prin
aplicarea hotărârii de guvern, proiectele de investiții ale consiliilor
județene care sunt finanțate integral sau parțial din fonduri atrase vor fi
întrerupte, blocate sau abandonate, deși reprezintă condiții fundamentale pentru
dezvoltarea durabilă și infrastructură.
S-a mai arătat că prin limitarea
accesului la resursele financiare disponibile finanțării proiectelor de
investiții s-ar produce inevitabil o pagubă în patrimoniul autorităților
publice și în dauna colectivităților locale.
În cauză, au fost depuse și admise în
principiu o cerere de intervenție în interesul reclamantei formulată de
Consiliul Județean Galați și o cerere de intervenție accesorie în interesul
Guvernului României din partea Ministerului Economiei și Finanțelor.
Prin sentința civilă nr. 1134 din 9
aprilie 2008, Curtea de Apel București, secția contencios, administrativ și fiscal,
admițând cererea de intervenție accesorie, a respins acțiunea și cererea de
intervenție în interes propriu.
Pentru a pronunța această hotărâre,
instanța a reținut că una din cele două condiții prevăzute de lege pentru a se
putea dispune suspendarea executării unui act administrativ și anume, paguba
materială iminentă nu este îndeplinită, reclamanta nefiind în măsură să probeze
prejudiciul ce i s-ar putea produce prin aplicarea hotărârii de guvern.
Împotriva sentinței a declarat recurs U.N.C.J.R.,
criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, reclamanta a precizat că,
întrucât hotărârea a cărei suspendare s-a solicitat reglementează direct și
nemijlocit activitatea financiar-contabilă a tuturor autorităților
administrației publice locale, precum și modul în care acestea își concep și
proiectează investițiile și angajamentele financiare viitoare, consiliile
județene ar fi grav prejudiciate prin scăderea capacității gradului de
îndatorare.
Examinând cauza în raport de motivul
invocat și de prevederile art. 304 și art. 304/1 C. proc. civ. Curtea va
constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel, argumentele invocate de
reclamantă în susținerea existenței unei pagube iminente ce s-ar produce prin
executarea hotărârii sunt simple aprecieri și supoziții, care nu sunt de natură
să dovedească un prejudiciu material viitor, dar previzibil sau perturbarea
gravă a funcționării autorităților publice locale.
În concluzie, recursul declarat fiind
neîntemeiat, Curtea urmează a dispune respingerea lui.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de U.N.C.J.R.
împotriva sentinței civile nr. 1134 din 9 aprilie 2008 a Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 17
decembrie 2008.