ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2235/2009

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la

data de 16 ianuarie 2008 și ulterior precizată, reclamantul M.G.Ș. în

contradictoriu cu A.N.R.P., C.C.S.D., Depozitul Central și Fondul Proprietatea,

a solicitat obligarea la emiterea titlului de plată pentru suma de 500.000 lei

reprezentând măsuri reparatorii pentru imobilul situat în Cluj-Napoca, în

prezent înscris în C.F. nr. 119.117 Cluj-Napoca, nr. top. 41/1, format din

construcție si teren aferent în suprafață de 446 mp, pentru care a fost emisă

Decizia C.C.S.D. nr. 1.129 din 23 august 2007; obligarea pârâtei A.N.R.P. să

vireze în contul reclamantului, anexat cererii de opțiune nr. 02152 din 29

noiembrie 2007, suma de 500.000 lei, reprezentând partea din măsurile

reparatorii care i-au fost acordate prin Decizia nr. 1.129 din 23 august 2007,

emisă de C.C.S.D. care, potrivit dispozițiilor legale, poate face obiectul

despăgubirii în numerar, urmare a emiterii titlului de plată pentru imobilul

evidențiat mai sus; obligarea pârâtului Fondul Proprietatea să convertească

automat în acțiuni la Fondul Proprietatea suma de 4.051.303.969 lei si să emită

pe numele reclamantului un număr de 4.051.303.969 acțiuni la Fondul

Proprietatea, la valoarea nominala de 1 leu pentru fiecare acțiune,

reprezentând partea din măsurile reparatorii care i-au fost acordate prin

decizia mai sus menționată, constând în acțiuni la Fondul Proprietatea, urmare

a emiterii titlului de conversie nr. 1.454 din 13 decembrie 2007 pentru suma de

4.051.303,969 lei, reprezentând măsuri reparatorii pentru același imobil;

obligarea pârâtului Depozitarul Central să înregistreze pe numele reclamantului

un număr de 4.051.303,969 acțiuni la Fondul Proprietatea, la valoarea nominală

de 1 leu pentru fiecare acțiune, reprezentând partea din măsurile reparatorii care

i-au fost acordate prin Decizia nr. 1.129 din 23 august 2007 emisă de C.C.S.D.

constând în acțiuni la Fondul Proprietatea, urmare a emiterii titlului de

conversie nr.

1.454 din 13 decembrie 2007

pentru suma de 4.051.303,969 lei, reprezentând măsuri reparatorii

pentru

imobilul evidențiat mai sus; obligarea pârâților, în temeiul art. 18 alin. (5)

din Legea nr. 554/2004 la plata sumei de 1.000 RON cu titlu de penalități pe zi

de întârziere a executării sentinței, de la data rămânerii

irevocabile a sentinței și până la executarea

efectivă a acesteia, precum și obligarea

pârâților la plata de

cheltuieli de judecată.

În motivare s-a arătat că, urmare a pronunțării sentinței civile nr. 317

din 1 iunie 2007 a Curții de Apel Cluj, secția comerciala, de contencios

administrativ si fiscal, a fost emisă Decizia C.C.S.D. nr. 1.129 din 23 august 2007,

privind acordarea de despăgubiri în condițiile Titlului VII din Legea nr.

247/2005, cu privire la o parte din imobilul situat in Cluj-

Napoca, în prezent înscris în C.F. nr. 119.117

Cluj-Napoca, nr.

top. 41/1 format din construcție si teren aferent în

suprafață de 446 mp, decizia mai sus arătată rămânând definitivă prin

necontestare în termenul legal.

După emiterea de către parat a Deciziei C.C.S.D. nr. 1129 din 23 august 2007,

reclamantul a formulat, în data de 10 decembrie 2007, o cerere de plata a sumei

de 500.000 lei si de conversie în acțiuni a sumei de 4.051.303.969 lei, prin

care a solicitat ca, in termen de 15 zile calendaristice de la data

înregistrării cererii de opțiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007 sau cel mai

târziu in termenul prevăzut de art. 2 lit. h) din Legea nr. 554/2004, calculat

de la data înregistrării cererii de opțiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007,

urmare a emiterii titlurilor de plata și de conversie, să vireze in contul

reclamantului, anexat cererii de opțiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007, suma

de 500.000 lei, reprezentând partea din masurile reparatorii care i-au fost

acordate prin Decizia nr. 1129 din 23 august 2007 emisa de Comisia Centrala

pentru Stabilirea Despăgubirilor si sa convertească automat în

acțiuni la Fondul Proprietatea suma de

4.051.303.969 lei, cerere la care paratul a

formulat un răspuns parțial,

în termenul de 30 de zile prevăzut de art. 2 lit. h) din Legea nr. 55412004,

prin emiterea titlului de conversie nr. 1454 din 13 decembrie 2007, neurmat de

convertirea automata in acțiuni la Fondul Proprietatea a sumei de 4.051.303,969

lei.

Prin sentința civilă nr. 397/2008 a Curții de Apel Cluj, secția de

contencios administrativ și fiscal, acțiunea precizată a fost admisă în parte.

S-a admis excepția lipsei calității de reprezentant a Guvernului României și a A.N.R.P.;

s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a C.C.S.D.; A.N.R.P. a

fost obligată să emită pe numele reclamantului titlu de plată pentru suma de

500.000 lei în baza cererii de opțiune nr. 02152 din 29 noiembrie 2007; A.N.R.P.

a fost obligată că vireze în contul reclamantului suma de 500.000 lei urmare a

titlului de plată; Fondul Proprietatea a fost obligat să convertească automat

în acțiuni suma de 4.013.039,69 lei și să emită pe numele reclamantului un

număr de 4.013.039 acțiuni la valoarea nominală de 1 leu/acțiune conform

titlului de conversie nr. 1454 din 13 decembrie 2007 emis de A.N.R.P.;

Depozitul Central a fost obligat să înregistreze pe numele reclamantului

acțiunile emise. Celelalte cereri au fost respinse.

Instanța a reținut că termenul de 2 ani de plată a sumei de 500.000 lei

instituit prin Legea nr. 247/2005, Titlul VII, modificată prin

O.U.G.

nr. 81/2007, este discutabil, nu

este compatibil cu existența unui remediu rapid și eficient, nefiind

îndeplinită nici cerința existenței unui just echilibru, reclamantul fiind

supus unei sarcini excesive și exorbitante pentru a-și recupera plata datorată

de stat, astfel cum a statuat în mai multe cauze jurisprudența C.E.D.O.

Referitor la convertirea în acțiuni a

sumei de 4.013.038,69 lei, curtea de apel a stabilit că reclamantul este

îndreptățit la finalizarea acestei proceduri, deoarece numai în acest fel

reclamantul devine titularul dreptului de a primi dividende aferente acțiunilor

deținute, acest lucru neputându-se realiza decât ulterior înregistrării

efective a drepturilor de proprietate asupra acestora.

Împotriva acestei sentințe au declarat

recursuri A.N.R.P., C.C.S.D. și Fondul Proprietatea.

Referitor la recursul declarat de Fondul

Proprietatea, se constată că a fost declarat tardiv, peste termenul prevăzut de

dispozițiile art.301 C. proc. civ..

Sentința recurată a fost comunicată

Fondului Proprietatea e la data de 2 iunie 2008, conform dovezii aflate la dosar

fond, la adresa corectă din București.

La aceeași adresă a fost efectuată și a

doua comunicare din data de 20 februarie 2009 la solicitarea apărătorului

pârâtei, astfel încât, prin a doua comunicare a sentinței, nedovedindu-se

faptul că prima comunicare nu a fost corect emisă, nu se poate dispune

repunerea părții în termenul de recurs.

Ca atare, recursul declarat de Fondul

Proprietatea va fi respins ca tardiv declarat.

În motivarea recursului formulat de A.N.R.P.

s-a arătat în esență; că în baza

O.U.G.

nr. 81/2007, recurenta a emis titlul de conversie nr. 1454 din 13 decembrie

2007 prin care suma de 4.013.038,69 lei a fost transformată într-un număr de

4.013.038 acțiuni la o valoare nominală de 1 leu pe acțiune; că recurenta nu

poate fi obligată să asigure sursele la finanțare în vederea acordării

despăgubirilor în numerar, întrucât sunt aplicabile dispozițiile pct. 18

2.1

din H.G. nr. 128/2008; că în termen de 25 zile de la existența

disponibilităților financiare, conform art. 18

2

lit. a) Titlul VII

din Legea nr. 247/2005, modificat prin

O.U.G.

nr. 81/2007, A.N.R.P. prin Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în numerar,

va efectua plata; că în conformitate cu art. 3 lit. h) din Titlul VII din Legea

nr. 247/2005, modificată, despăgubirile de peste 250.000 lei până la 500.000

lei, se plătesc în două tranșe pe parcursul a doi ani, calculați de la data

emiterii titlului de plată.

Verificând cauza în funcție de motivarea

recursului și având în vedere dispozițiile art. 304

1

C. proc. civ.,

Înalta Curte apreciază că recursul declarat de A.N.R.P. nu este întemeiat.

Instanța de fond a apreciat corect, în

esență, că pârâta are obligația de a emite titlu de plată în baza deciziei nr. 1129

din 23 august 2007 emisă de C.C.S.D., într-un termen rezonabil în considerarea

respectării Convenției și jurisprudenței C.E.D.O.

De altfel, de la data de 8 octombrie 2008

A.N.R.P. a emis titlu de plată, decizia nr. 1372, în cuantum de 500.000 lei și cu

ordinul de plată nr. 2488 din 13 octombrie 2008 a efectuat plata sumei de

250.000 lei în contul reclamantului, rămânând de achitat restul sumei de

250.000 lei.

Având în vedere că recurenta și-a

executat parțial obligația stabilită prin sentința recurată după pronunțarea

acesteia și că mai are de efectuat o plată parțială către reclamant, nu există

motive pentru admiterea recursului.

Pentru considerentele expuse, constatând

că nici unul din motivele de recurs nu este fondat, recursul declarat de A.N.R.P.

va fi respins ca atare, în cauză neexistând temeiuri de casare de ordine

publică în conformitate cu dispozițiile art. 306 alin. (2) C. proc. civ.

În baza art. 274 C. proc. civ.

recurentele vor fi obligate să plătească intimatului-reclamant cheltuieli de

judecată în recurs, 25.000 lei reprezentând onorariu de avocat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de A.N.R.P.

- C.C.S.D. împotriva sentinței civile nr. 397 din 23 aprilie 2008 a Curții de

Apel Cluj, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Respinge recursul declarat de Fondul

Proprietatea împotriva aceleiași sentințe, ca tardiv formulat.

Obligă recurentele să plătească să

plătească intimatului-reclamant M.G.Ș. suma de 25.000 lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 14

aprilie 2009.