ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3614/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 22 noiembrie 2006,

reclamanta SC S.C. SRL a chemat în judecată Guvernul României solicitând

anularea în parte a H.G. nr. 1358 din 12 decembrie 2001, anexa 62 poz. 132

privind atestarea la domeniul public al comunei a iazului Răzmirești -

suprafață luciu de apă 30 ha și iazului Grosu 1 - suprafață luciu de apă 9 ha.

În motivarea cererii

reclamanta a arătat că este beneficiarul unui contract de concesiune încheiat

cu A.D.S., al cărui obiect îl constituie transmiterea dreptului de exploatare a

unor terenuri cu destinație agricolă printre care se afla și suprafața luciu de

apă - 30 ha -  iaz Răzmirești pentru o perioadă de 49 de ani în schimbul unor

redevențe.

Prin Protocolul nr. 4095 din

8 noiembrie 2004, C.N.A.F.P. s-a substituit A.D.S. preluând de la aceasta terenurile

aflate în exploatarea SC D. SA în suprafață de 2207,30 ha printre care și cele

două lacuri, societate care figurează în anexa 1 la Legea nr. 268/2001 privind

privatizarea societăților comerciale care dețin terenuri cu destinație agricolă

cât și în anexele H.G. nr. 45/2003 pentru aprobarea inventarelor bunurilor din

domeniul public al statului.

Astfel fiind și cum

terenurile respective au făcut parte din domeniul public al statului, trecerea

lor în domeniul public al comunei nu putea fi făcută legal decât în condițiile

Legii nr. 213/1998.

Prin sentința civilă nr. 2889

din 14 februarie 2007, Curtea de Apel București, secția de contencios

administrativ, a respins acțiunea ca nefondată reținând pentru aceasta că la

data adoptării H.G. nr. 1398/2001 nu era dovedită apartenența bunurilor în

litigiu, la domeniul public al statului; că în fapt cele două iazuri s-au

format printr-o investiție aparținând fostului C.A.P. Steaua Roșie Răzmirești,

iar în 1969 au fost predate Consiliului Popular al Comunei Răzmirești - fapt

atestat și prin hărțile cadastrale.

S-a mai reținut că atestarea

la domeniul public al comunei s-a făcut cu respectarea întocmai a Legii nr. 213/198,

poziția 8 din 11 mai 2001 a Consiliului Local Răzmirești emisă în acest sens și

în temeiul căreia a fost emisă H.G. nr. 1358/2001, nefiind contestat.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs SC S.C. SRL, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9

C. proc. civ.

Recurenta a susținut că în

mod greșit instanța fondului nu a reținut că la data emiterii contractului de

concesiune iazul Răzmirești aparținea domeniului public al statului; ca în fapt

la momentul adoptării H.G. nr. 1398/2001 au fost încălcate dispozițiile Legii nr.

268/2001 în care se atestă apartenența acestui teren la domeniul statului.

Ca argument hotărâtor,

recurenta a invocat adresa M.F.P., direcția de reglementare în domeniul

activelor statului, din 14 februarie 2007 nr. 370437 prin care se comunica că

iazul Răzmirești face parte din inventarul bunurilor din domeniul statului

întocmit de M.A.P.D.R. și aprobat prin anexa 3 la H.G. nr. 705/2006.

A mai susținut recurenta că

însăși procedura de adoptare a H.G. nr. 1398/2001 este nelegală întrucât

hotărârea Consiliului Local Răzmirești nr. 8/2001 în baza căreia s-a făcut

atestarea s-a dat fiind nici un argument pertinent.

Analizând legalitatea și

temeinicia sentinței pronunțate în raport de criticile formulate urmează a se

reține că acestea nu se justifică.

La poziția 132 anexa 62 la

H.G. nr. 1358/2001 sunt atestate ca aparținând domeniului public al comunei

Răzmirești iaz Răzmirești - suprafața luciu de apă 30 ha și iaz Grosu -

suprafață luciu de apă 9 ha.

Atestarea s-a făcut în

condițiile și cu respectarea întocmai a procedurii instituite de Legea nr. 213/198

și Normelor tehnice aprobate prin H.G. nr. 548/1999, respectiv inventarul

bunurilor ce alcătuiau domeniului public al comunei Răzmirești fiind întocmit

de comisia specială constituită în acest sens și instituită prin hotărârea nr. 8/2001

de către Consiliul Local.

Cum această hotărâre nu a

fost contestată în conformitate cu dispozițiile art. 18 – art. 24 din Legea nr.

213/1998, s-a emis hotărârea de guvern care a atestat apartenența bunurilor

respective la domeniul public al comunei.

Susținerea recurentei în

sensul existenței unui drept de proprietate preexistent adoptării H.G. nr. 1358/2001

și care i-a fost încălcat prin emiterea acesteia în mod corect a fost apreciată

de instanța fondului ca fiind neîntemeiată.

Cele două iazuri s-au format

printr-o investiție a fostului C.A.P. Steaua Roșie comuna Răzmirești constând

din taluzarea și îndiguirea acumulărilor de apă de pe teritoriul comunei,

lucrare executată în 1966.

În 1969 aceste iazuri au

fost predate Consiliului Popular Razmirești și au fost administrate și

exploatate în folosul comunei - până în momentul adoptării H.G. nr. 1398/2001

care le-a atestat apartenența la domeniul public de interes local.

Faptul că prin anexa 1 la

Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societății comerciale ce deține în

administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație

agricolă, act normativ în vigoare la momentul adoptării H.G. nr. 1398/2001,

figura și SC D. SA, în patrimoniul căreia se aflau menționate cele două lacuri,

nu este de natură să dovedească și să se susțină apartenența acestora la

domeniul public al statului.

Aceasta întrucât, SC D. SA,

fostă I.P. Zimnicea a preluat terenurile omologate pentru piscicultură și

barajele aferente de la comunitățile locale, în mod abuziv, în absența oricărei

documentații și titlu valabil.

Împrejurarea că prin

apariția Legii nr. 268/2001, aceste societăți s-au privatizat și și-au înscris

în patrimoniu aceste terenuri, legal și temeinic a fost interpretată ca nefăcând

dovada unui drept preexistent adoptării H.G. nr. 1358/2001, ci cel mult dovada

unui drept de administrare.

În raport de aceste

considerente și având în vedere dispozițiile art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de SC S.C. SRL Comuna Măgura, Județul Teleorman împotriva sentinței civile nr. 2889

din 14 noiembrie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios

administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 22 octombrie 2008.