ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3044/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 5 iunie 2008 reclamantul C.J.D. în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României și intervenientul M.I.R.A. a solicitat anularea H.G. nr. 131772007, pentru modificarea și completarea H.G. nr. 416/2007, privind structura organizatorică și efectivele M.I.R.A., prin care s-a aprobat organizarea structurilor centrale din cadrul ministerului. În motivarea acțiunii reclamantul arată că, în urma adoptării acestei hotărâri a fost desființată ca structură organizatorică, Direcția Generală Informare și Relații Publice, cu consecința desființării postului de director general pe care l-a ocupat.

Se susține că hotărârea contestată a fost adoptată cu încălcarea dispozițiilor Legii nr. 415/2002, neavând avizul prealabil al C.S.A.T. Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 3531 din 16 decembrie 2008 a respins excepția lipsei de interes ca neîntemeiată și a respins cererea formulată de reclamant ca neîntemeiată. În considerentele sentinței s-a reținut că hotărârea atacată nu este nelegală, întrucât nu vizează completarea structurilor militare cu efective potrivit statelor de organizare în timp de pace și nu se încadrează în categoria actelor pentru care este necesar avizul prealabil al C.S.A.T.

Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs, reclamantul C.J.D., susținând în esență că, actul administrativ cu caracter normativ atacat, a fost emis de Guvern prin nesocotirea obligației de a-l supune avizării conforme și prealabile a C.S.A.T., prevăzută atât în art. 4 lit. „d”, pct. 2 din Legea nr. 415/2002, cât și de dispozițiile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 245/2000. Recursul este nefondat. Potrivit dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 415/2002 privind organizarea și funcționarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării, acesta este autoritatea administrativă autonomă învestită, potrivit Constituției, cu organizarea și coordonarea unitară a activităților care privesc apărarea țării și siguranța națională.

Prin acțiunea sa recurentul-reclamant a solicitat anularea H.G. nr. 1317/2007 pentru modificarea și completarea H.G. nr. 416/2007 privind structura organizatorică și efectivele Ministerului Administrației și Internelor, invocând încălcarea dispozițiilor art. 4 lit. d) pct. 2 din Legea nr. 415/2002. În esență recurentul reclamant a susținut că hotărârea a fost adoptată fără avizul C.S.A.T. În conformitate cu dispozițiile art. 4 pct. 2 lit. d) din actul normativ arătat, C.S.A.T. ia măsurile necesare pentru apărarea și restabilirea ordinii constituționale și avizează proiectele de acte normative inițiate sau emise de Guvern privind securitatea națională, organizarea generală a forțelor armate și a celorlalte instituții cu atribuții în domeniul securității naționale și pentru completarea structurilor militare cu efective, potrivit statelor de organizare în timp de pace.

Prin H.G. nr. 1317/2007 nu s-a prevăzut organizarea generală a M.A.I. pentru a fi aplicabile în cauză dispozițiile mai sus citate. De altfel, organizarea generală a unei instituții cu atribuții în domeniul securității naționale se realizează prin lege și nu prin Hotărâre de Guvern, potrivit dispozițiilor art. 59 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României, ministerelor, cu modificările și completările ulterioare. Întrucât H.G. nr. 1317/2007 nu se încadrează între actele normative pentru care este necesar avizul C.S.A.T., în mod corect instanța a respins acțiunea în anularea acestui act. Așa fiind, recursul declarat de reclamant va fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de C.J.D. împotriva sentinței civile nr. 3531 din 16 decembrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 iunie 2009.