Novykova împotriva Ucrainei și alte 10 cereri

Publicat la 6 noiembrie 2023 CINTIMEA SECȚIUNE Cererea nr. 30093/19 Galyna Mykolayivna NOVYKOVA împotriva Ucrainei și alte 10 cereri (a se vedea lista anexată) comunicată la 17 octombrie 2023 OBIECTUL CAZULUI Cerințele se referă la nefuncția statului de a plăti sumele de pensie din cauza reclamanților în temeiul hotărârilor finale și obligatorii adoptate în favoarea lor pentru perioadele în care această plată a fost suspendată pentru lipsa de procedură. Toți reclamanții au devenit persoane strămutate interne (PDI) după începerea ostilităților în regiunile de est ale Ucrainei în 2014. După aceea, ei au continuat să își primească pensiile în conformitate cu o procedură specială care a solicitat, printre altele, o procedură specială , revizuirea regulată a locului lor de reședință.

Întrucât la un moment dat statutul lor de desfășurare internă nu a fost confirmat în conformitate cu procedura menționată mai sus, plata pensiilor lor a fost suspendată. Reclamanții au instituit proceduri judiciare care au determinat instanțele interne care au ordonat sucursele locale ale Fondului de pensii să relueze plata pensiilor reclamanților și să le plătească sumele în curs pentru perioadele de suspendare (hotărâri finale datate între 2018 și 2021). Cu toate acestea, aceste hotărâri au rămas neexecute în așteptarea adoptării unei rezoluții speciale de către Cabinetul de Miniștri ai Ucrainei, care ar defini modalitățile de plată a acestor „datorii”. O astfel de rezoluție a fost adoptată în cele din urmă în noiembrie 2021. În conformitate cu art. 6 din Convenția și/sau cu art. 1 din Protocolul nr. 1, toate reclamanții se plâng de neexecutarea hotărârilor finale ale instanței care își acordă cererile.

30093/19 se bazează, de asemenea, pe art. 13 în același sens. 8583/20, 3209/20, 12245/23, 18870/20 și 42357/19 se plâng în continuare, în mod explicit sau substanțial, în conformitate cu art. 14 că acestea sunt discriminate în comparație cu alte persoane care beneficiază de pensie în ceea ce privește faptul că, fiind desfășurate de desfășurare a pensiilor, acestea trebuie să fie supuse proceduri suplimentare pentru obținerea pensiilor și chiar hotărârile finale ale instanței care acordă cererile lor rămân neexecute sau sub rezerva unei proceduri speciale care nu se aplică persoanelor care nu beneficiază de pensii. Întrebarea părților cu privire la toate cererile are imposibilitatea de a obține aplicarea hotărârilor finale și obligatorii în favoarea reclamanților să dezvăluie, în circumstanțe, o încălcare a drepturilor acestora, astfel cum sunt garantate de articolele 6 § 1 și 13 din Convenția și de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția?

PRIVIND DECLARAȚIILE NR. 3209/20, 8583/20 ,12245/23 18870/20 și 42357/19 Reclamanții au suferit discriminări în exercitarea drepturilor convenției lor, în contravenție cu art. 14 din Convenție, citit coroborat cu art. 6 și/sau cu art. 1 din Protocolul nr. În special, reclamanții au fost supuși la o diferență de tratament în ceea ce privește posibilitatea de a obține executarea hotărârilor finale și a hotărârilor de ofertare adoptate în favoarea lor în favoarea statutului de desfășurare internă? În cazul în care această diferență de tratament a urmărit un obiectiv legitim; și a avut o justificare rezonabilă?

Anul de naștere al reclamantului Locul de reședință Nationalitate reprezentat de 30093/19 Novykova v. Ucraina 01/06/2019 Galyna Mykolayivna NOVYKOVA 1954 Donetsk Ucraina Vadym Mykhaylovych MAKAROV 42357/19 Anisimova v. Ucraina 31/07/2019 Maryna Yuriyivna ANISIMOVA 1995 Kostyantynivka Ucraina 1377/20 Kuziv v. Ucraina 06/12/2019 Sergiy Ivanovych KUZIV 1960 Lyman Ucraina Yevgen Yuriyovych KUSHNERENKO 1611/20 Kukochkin v. Ucraina 11/12/2019 Yuriy Oleksandrovych KUKOCHKIN 1956 Lyman Ucraina Yevgen Yuriyovych KUSHNERENKO 3209/20 Batyuk v. Ucraina 15/12/2019 Olena Viktorivna BATYUK 1948 Kyiv Ucraina Oleg Oleksiyovych BATYUK 8583/20 Komisarov v. Ucraina 29/01/2020 Oleksandr Petrovych KOMISAROV 1952 Svobodne Ucraina Vladyslav Eduardovych AGAPITOV 9603/20 Kovalev v. Ucraina 11/02/202020 Tymofiy Terentiyovych KOVALEV 1931 (Decedat în 2023) Ucraina 10928/20 Bakanov v. Ucraina 17/02/2020 Oleksandr Lavrentiyovych BAKANOV 1940 Kharkiv Ucraina 18870/20 Khoruzhyy v. Ucraina 10/04/2020 Oleksandr Oleksandrovych KHORUZHY 1990 Kostyantynivka Ucraina 12245/23 Leonova v. Ucraina 15/02/2023 Nadiya Mykolayivna LEONOVA 1952 Kyiv Ucraina 30526/20 Kovalenko v. Ucraina 03/06/2020 Natalya Grygorivna KOVALENKO 1956 Kyiv Ucrainean Lista moștenitorilor în aplicarea 9603/20 Decedent Heirs Tymofiy Terentiyovych KOVALEV Decedat în 2023 Yevgeniy Stanislavovych SMELIK Născut în 1985 Olga Tymofiyivna SMELIK

Valentyna Grigoriyivna KOVALYOVA

Published on 6 November 2023

FIFTH SECTION

Application no. 30093/19 Galyna Mykolayivna NOVYKOVA against Ukraine and 10 other applications (see list appended) communicated on 17 October 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASES

The applications concern the State’s failure to pay pension amounts due to the applicants under final and binding judgments adopted in their favour for the periods when such payment had been suspended for the lack of procedure. All applicants became internally displaced persons (IDPs) following the start of the hostilities in the eastern regions of Ukraine in 2014. Thereafter, they continued receiving their pensions according to a special procedure which required, inter alia , regular re-verification of their place of residence. As at some moment in time their IDP status was not confirmed under the above-mentioned procedure, the payment of their pensions was suspended.

The applicants instituted judicial proceedings which resulted in the domestic courts ordering the Pension Fund’s local branches to resume the payment of the applicants’ pensions and to pay them the outstanding amounts for the periods of suspension (final judgments dating between 2018 and 2021). However, those judgments remained unenforced awaiting the adoption by the Cabinet of Ministers of Ukraine of a special resolution which would define the modalities of payment of such “debts”. Such a resolution was eventually adopted in November 2021. It provides for the payment of the outstanding debts in monthly instalments in the amount of the subsistence minimum, budgetary allocations permitting. Under Article 6 of the Convention and/or Article 1 of Protocol No. 1 all applicants complain of the non-enforcement of the final court judgments granting their claims.

The applicant in the application no. 30093/19 also relies on Article 13 in the same respect. The applicants in the applications nos. 8583/20, 3209/20, 12245/23, 18870/20 and 42357/19 further complain, explicitly or in substance, under Article 14 that they are being discriminated as compared to other persons receiving pension in that, being IDPs, they have to undergo additional procedures to obtain their pensions and even the final court judgments granting their claims remain unenforced or subject to a special procedure which does not apply to non-IDP pensioners.

QUESTION TO THE PARTIES

REGARDING ALL APPLICATIONS

Does the impossibility to obtain enforcement of the final and binding judgments given in the applicants’ favour disclose, in the circumstances, a breach of their rights as guaranteed by Articles 6 § 1 and 13 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention?

ADDITIONAL QUESTION TO THE PARTIES

REGARDING APPLICATIONS NOS. 3209/20, 8583/20 ,12245/23 18870/20 AND 42357/19 Have the applicants suffered discrimination in the enjoyment of their Convention rights, contrary to Article 14 of the Convention read in conjunction with Article 6 and/or Article 1 of Protocol No. 1? In particular, have the applicants been subjected to a difference in treatment in respect of the possibility to obtain enforcement of the final and biding judgments adopted in their favour on account of their IDP status? If so, did that difference in treatment pursue a legitimate aim; and did it have a reasonable justification?

APPENDIX List of applications No. Application no. Case name Lodged on Applicant Year of Birth Place of Residence Nationality Represented by 1 30093/19 Novykova v. Ukraine 01/06/2019 Galyna Mykolayivna NOVYKOVA 1954 Donetsk Ukrainian Vadym Mykhaylovych MAKAROV 2 42357/19 Anisimova v. Ukraine 31/07/2019 Maryna Yuriyivna ANISIMOVA 1995 Kostyantynivka Ukrainian 3 1377/20 Kuziv v. Ukraine 06/12/2019 Sergiy Ivanovych KUZIV 1960 Lyman Ukrainian Yevgen Yuriyovych KUSHNERENKO 4 1611/20 Kukochkin v. Ukraine 11/12/2019 Yuriy Oleksandrovych KUKOCHKIN 1956 Lyman Ukrainian Yevgen Yuriyovych KUSHNERENKO 5 3209/20 Batyuk v. Ukraine 15/12/2019 Olena Viktorivna BATYUK 1948 Kyiv Ukrainian Oleg Oleksiyovych BATYUK 6 8583/20 Komisarov v. Ukraine 29/01/2020 Oleksandr Petrovych KOMISAROV 1952 Svobodne Ukrainian Vladyslav Eduardovych AGAPITOV 7 9603/20 Kovalev v. Ukraine 11/02/2020 Tymofiy Terentiyovych KOVALEV 1931 (Deceased in 2023) Ukrainian 8 10928/20 Bakanov v. Ukraine 17/02/2020 Oleksandr Lavrentiyovych BAKANOV 1940 Kharkiv Ukrainian 9 18870/20 Khoruzhyy v. Ukraine 10/04/2020 Oleksandr Oleksandrovych KHORUZHYY 1990 Kostyantynivka Ukrainian 10 12245/23 Leonova v. Ukraine 15/02/2023 Nadiya Mykolayivna LEONOVA 1952 Kyiv Ukrainian 11 30526/20 Kovalenko v. Ukraine 03/06/2020 Natalya Grygorivna KOVALENKO 1956 Kyiv Ukrainian List of heirs in application 9603/20 Decedent Heirs Tymofiy Terentiyovych

KOVALEV Deceased in 2023 Yevgeniy Stanislavovych SMELIK Born in 1985 Olga Tymofiyivna SMELIK Valentyna Grygoriyivna KOVALYOVA