ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4513/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 163/F din 17 decembrie 2007 Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Brașov a admis în parte acțiunea formulată și precizată ulterior de reclamanta Asociația Managerilor Publici din România împotriva pârâtei Comisia pentru Manageri Publici și în consecință: - a obligat pârâta să emită și să comunice deciziile privind rezultatele evaluării profesionale ale managerilor publici stagiari pe anul 2006; - a obligat pârâta la plata cheltuielilor de judecată către reclamantă, în cuantum de 306,30 lei. Prin aceeași sentință a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantă împotriva pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative (M.I.R.A.) ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, fiind respinse toate celelalte pretenții ale reclamantei.

Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că: Excepția privind lipsa calității procesuale active este neîntemeiată față de dispozițiile art. 2 din Statutul Asociației reclamante și de Hotărârea nr. 1 din 28 august 2005 a Adunării Generale a Asociației Managerilor Publici care a completat art. 7 alin. (1) din Statutul amintit, rolul acestei persoane juridice fiind acela de a apăra imaginea, drepturile și interesele managerilor publici pe linie profesională. De asemenea, motivat, în sensul încheierii din 10 decembrie 2007 s-a respins și excepția lipsei calității de reprezentant a A.B. pentru pârâta Comisia pentru Manageri Publici. Având în vedere că potrivit art. 3 alin. (1) din O.U.G.

nr. 56/2004 Comisia pentru Manageri Publici este un organism independent, nerezultând din dispozițiile acestui act normativ că există o subordonare a acestuia față de Ministerul Internelor și Reformei Administrative, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui minister. Asupra fondului cauzei, verificând dispozițiile art. 3 alin. (3) din O.U.G. nr. 56/2004 și probatoriul existent, instanța a constatat ca întemeiată cererea privind obligarea pârâtei la emiterea și comunicarea deciziilor privind rezultatele evaluării profesionale ale managerilor publici stagiari pe anul 2006. Fiind îndeplinită, după promovarea acțiunii în justiție, obligația aceleiași pârâte față de managerii publici stagiari pe anul 2005 și față de managerii publici bursieri pe anul 2006, s-au constatat ca rămase fără obiect aceste cereri ale asociației reclamante.

În termen legal și invocând în drept dispozițiile art. 304 1 C. proc. civ., împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Comisia pentru Manageri Publici. În esență, criticile aduse de recurentă au vizat neîmplinirea termenului de cel puțin 8 luni pentru evaluarea managerilor publici, în conformitate cu dispozițiile art. 14 alin. (7) din Normele metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 56/2004 (modificată și completată) coroborate cu art. 14 alin. (5) din ordonanță.

În acest context, s-a apreciat că nu se poate proceda la emiterea deciziilor privind rezultatele evaluării profesionale ale managerilor publici Componenta „Stagiari 2003-2004” pe anul 2006. Pe parcursul judecății recursului de față, prin notele de ședință din 18 septembrie 2008 intimata a precizat că recurenta a pus deja în executare dispozitivul sentinței atacate, depunând în acest sens la dosar tabelele cu rezultatele finale ale managerilor publici stagiari (componenta 2003-2004) pentru anii 2006 și 2007. Această împrejurare a fost confirmată de Comisia pentru Manageri Publici prin notele de ședință și înscrisurile depuse în ședința publică de la 25 septembrie 2008, arătându-se că acțiunea a rămas fără obiect și că pentru acest motiv recurenta este îndreptățită la restituirea cheltuielilor de judecată ocazionate de acest litigiu.

Acest demers a fost declanșat de recurentă în executarea normelor specifice privitoare la evaluarea performanțelor profesionale ale managerilor publici cuprinse în O.U.G. nr. 92/2008, privind statutul funcționarului public denumit manager public și intrată în vigoare la 30 iunie 2008, mai exact a dispozițiilor art. 38 alin. (1) lit. a) și b) potrivit cărora Comisia înființată în baza O.U.G. nr. 56/2004 va continua să funcționeze exclusiv în vederea finalizării procedurilor de evaluare demarate anterior intrării în vigoare (n.n. – a ordonanței de urgență nr. 92/2008) precum și a continuării litigiilor aflate pe rol la data de 30 iunie 2008. În acest context, cum până la 1 august 2008 Comisia recurentă a aprobat rezultatele evaluării performanțelor managerilor publici pentru perioada de activitate care include și anul 2007, Înalta Curte de Casație și Justiție constată că a devenit superfluă examinarea motivelor de nelegalitate invocate prin cererea de recurs.

Astfel, în temeiul art. 312 alin. (2) C. proc. civ. se va admite recursul și se va modifica în parte sentința atacată în sensul respingerii ca rămasă fără obiect a cererii Asociației Managerilor Publici privind emiterea și comunicarea deciziilor de evaluare profesională a managerilor publici stagiari pe anul 2006. Având în vedere soluția dată de instanța fondului celorlalte capete de cerere și faptul că nu s-au adus critici acestei soluții de către recurenta-pârâtă, văzând și dispozițiile art. 304 1 C. proc.

civ., se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței pronunțate de Curtea de Apel Brașov la 17 decembrie 2007. În privința cererii recurentei privind obligarea intimatei-reclamante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de acest litigiu, aceasta nu poate fi primită dat fiind că obligația ce-i revenea, în temeiul legii, Comisiei pentru Manageri Publici a fost îndeplinită după declanșarea procedurii judiciare, chiar pe parcursul judecății căii extraordinare d e atac a recursului. Culpa procesuală a recurentei-pârâte subzistă și nu sunt motive pentru exonerarea acesteia de plata cheltuielilor de judecată suportate de intimata-reclamantă Asociația Managerilor Publici din România.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Comisia pentru Manageri Publici București împotriva sentinței civile nr. 163/F din 17 decembrie 2007 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal. Modifică în parte sentința atacată în sensul că respinge ca rămas fără obiect capătul de cerere privind obligarea pârâtei la emiterea și comunicarea deciziilor privind rezultatele evaluării profesionale a managerilor publici stagiari pe anul 2006. Menține celelalte dispoziții ale hotărârii atacate. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 decembrie 2008.