ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4513/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 163/F din 17 decembrie 2007 Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Brașov a

admis în parte acțiunea formulată și precizată ulterior de reclamanta Asociația

Managerilor Publici din România împotriva pârâtei Comisia pentru Manageri

Publici și în consecință:

- a obligat pârâta să emită și să

comunice deciziile privind rezultatele evaluării profesionale ale managerilor

publici stagiari pe anul 2006;

- a obligat pârâta la plata cheltuielilor

de judecată către reclamantă, în cuantum de 306,30 lei.

Prin aceeași sentință a fost respinsă

acțiunea formulată de reclamantă împotriva pârâtului Ministerul Internelor și

Reformei Administrative (M.I.R.A.) ca fiind introdusă împotriva unei persoane

fără calitate procesuală pasivă, fiind respinse toate celelalte pretenții ale

reclamantei.

Pentru a se pronunța astfel, instanța a

reținut că:

Excepția privind lipsa calității

procesuale active este neîntemeiată față de dispozițiile art. 2 din Statutul Asociației

reclamante și de Hotărârea nr. 1 din 28 august 2005 a Adunării Generale a Asociației Managerilor Publici care a completat art. 7 alin. (1) din

Statutul amintit, rolul acestei persoane juridice fiind acela de a apăra

imaginea, drepturile și interesele managerilor publici pe linie profesională.

De asemenea, motivat, în sensul

încheierii din 10 decembrie 2007 s-a respins și excepția lipsei calității de

reprezentant a A.B. pentru pârâta Comisia pentru Manageri Publici.

Având în vedere că potrivit art. 3 alin. (1)

din O.U.G. nr. 56/2004 Comisia pentru Manageri Publici este un organism

independent, nerezultând din dispozițiile acestui act normativ că există o

subordonare a acestuia față de Ministerul Internelor și Reformei

Administrative, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a

acestui minister.

Asupra fondului cauzei, verificând

dispozițiile art. 3 alin. (3) din O.U.G. nr. 56/2004 și probatoriul existent,

instanța a constatat ca întemeiată cererea privind obligarea pârâtei la emiterea

și comunicarea deciziilor privind rezultatele evaluării profesionale ale

managerilor publici stagiari pe anul 2006.

Fiind îndeplinită, după promovarea

acțiunii în justiție, obligația aceleiași pârâte față de managerii publici

stagiari pe anul 2005 și față de managerii publici bursieri pe anul 2006, s-au

constatat ca rămase fără obiect aceste cereri ale asociației reclamante.

În termen legal și invocând în drept

dispozițiile art. 304

1

C. proc. civ., împotriva acestei sentințe a

declarat recurs pârâta Comisia pentru Manageri Publici.

În esență, criticile aduse de recurentă

au vizat neîmplinirea termenului de cel puțin 8 luni pentru evaluarea

managerilor publici, în conformitate cu dispozițiile art. 14 alin. (7) din

Normele metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 56/2004 (modificată și

completată) coroborate cu art. 14 alin. (5) din ordonanță. În acest context,

s-a apreciat că nu se poate proceda la emiterea deciziilor privind rezultatele

evaluării profesionale ale managerilor publici Componenta „Stagiari 2003-2004” pe anul 2006.

Pe parcursul judecății recursului de

față, prin notele de ședință din 18 septembrie 2008 intimata a precizat că recurenta a pus deja în executare dispozitivul sentinței atacate, depunând în

acest sens la dosar tabelele cu rezultatele finale ale managerilor publici

stagiari (componenta 2003-2004) pentru anii 2006 și 2007.

Această împrejurare a fost

confirmată de Comisia pentru Manageri Publici prin notele de ședință și

înscrisurile depuse în ședința publică de la 25 septembrie 2008, arătându-se că acțiunea a rămas fără obiect și că pentru acest motiv recurenta este

îndreptățită la restituirea cheltuielilor de judecată ocazionate de acest

litigiu.

Acest demers a fost declanșat de

recurentă în executarea normelor specifice privitoare la evaluarea

performanțelor profesionale ale managerilor publici cuprinse în O.U.G. nr.

92/2008, privind statutul funcționarului public denumit manager public și

intrată în vigoare la 30 iunie 2008, mai exact a dispozițiilor art. 38 alin. (1)

lit. a) și b) potrivit cărora Comisia înființată în baza O.U.G. nr. 56/2004 va

continua să funcționeze exclusiv în vederea finalizării procedurilor de

evaluare demarate anterior intrării în vigoare (n.n. – a ordonanței de urgență

nr. 92/2008) precum și a continuării litigiilor aflate pe rol la data de 30

iunie 2008.

În acest context, cum până la 1 august 2008 Comisia recurentă a aprobat rezultatele evaluării performanțelor managerilor

publici pentru perioada de activitate care include și anul 2007, Înalta Curte

de Casație și Justiție constată că a devenit superfluă examinarea motivelor de

nelegalitate invocate prin cererea de recurs.

Astfel, în temeiul art. 312 alin. (2)

C. proc. civ. se va admite recursul și se va modifica în parte sentința atacată

în sensul respingerii ca rămasă fără obiect a cererii Asociației Managerilor

Publici privind emiterea și comunicarea deciziilor de evaluare profesională a

managerilor publici stagiari pe anul 2006.

Având în vedere soluția dată de

instanța fondului celorlalte capete de cerere și faptul că nu s-au adus critici

acestei soluții de către recurenta-pârâtă, văzând și dispozițiile art. 304

1

C. proc. civ., se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței pronunțate de

Curtea de Apel Brașov la 17 decembrie 2007.

În privința cererii recurentei

privind obligarea intimatei-reclamante la plata cheltuielilor de judecată

ocazionate de acest litigiu, aceasta nu poate fi primită dat fiind că obligația

ce-i revenea, în temeiul legii, Comisiei pentru Manageri Publici a fost

îndeplinită după declanșarea procedurii judiciare, chiar pe parcursul judecății

căii extraordinare d e atac a recursului.

Culpa procesuală a recurentei-pârâte

subzistă și nu sunt motive pentru exonerarea acesteia de plata cheltuielilor de

judecată suportate de intimata-reclamantă Asociația Managerilor Publici din

România.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Comisia

pentru Manageri Publici București împotriva sentinței civile nr. 163/F din 17 decembrie 2007 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal.

Modifică în parte sentința atacată în

sensul că respinge ca rămas fără obiect capătul de cerere privind obligarea

pârâtei la emiterea și comunicarea deciziilor privind rezultatele evaluării

profesionale a managerilor publici stagiari pe anul 2006.

Menține celelalte dispoziții ale

hotărârii atacate.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 decembrie 2008.