ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2140/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 9 octombrie 2008, reclamantul A.S.A. a chemat în judecată A.N.P.M., solicitând obligarea sa la plata suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare în procent de câte 25% din salariul de bază, pe perioada 1 august 2006 – 30 septembrie 2008, actualizată cu dobânda legală. În motivarea acțiunii reclamantul arată că la 20 septembrie 2006 a fost numit în funcția de consilier juridic debutant la Compartimentul Juridic și Contencios Administrativ al autorității pârâte, unde a funcționat până la data de 30 septembrie 2008 și că potrivit dispozițiilor Legii nr. 188/1999 și ale O.U.G.

nr. 92/2004, O.G. nr. 6/2007 și O.G. nr. 2/2006 are dreptul la respectivele sporuri salariale. Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 3275 din 26 noiembrie 2008 a respins acțiunea, cu motivarea că, de sporurile solicitate nu beneficiază toți funcționarii, că aceste drepturi se acordă numai în cazuri de modificarea a raporturilor de serviciu ale acestora.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, susținând în esență că, potrivit dispozițiilor legale privind funcționării publici, drepturile solicitate trebuiau acordate, începând cu 1 ianuarie 2007. Recursul este nefondat pentru următoarele considerentele: Potrivit dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 188/1999, cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 161/2003; pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: a) salariul de bază; b) sporul pentru vechime în muncă; c) suplimentul postului; d) suplimentul gradului. (2) Funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii. (3) Salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.

În aplicarea acestor dispoziții, A.N.F.P. a elaborat un proiect de act normativ privind salarizarea funcționarilor publici care reglementează acordarea acestor drepturi salariale. Întrucât acest proiect de act normativ nu a fost promovat până în prezent, nu există bază legală pentru calcularea și acordarea suplimentului postului și a suplimentului gradului. Pentru a fi posibilă cuantificarea acestor drepturi salariale este necesară existența unor dispoziții date în aplicarea art. 29 alin. (1) lit. c) și lit. d) din Legea nr. 188/1999, atribuție ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului în cazul promovării unei hotărâri date în executarea prevederilor respective.

În condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a suplimentului gradului, suntem în prezența unui drept virtual, ceea ce presupune că acordarea acestor drepturi ar însemna, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanță în raport cu diverse criterii reprezintă o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr. 820/2008. Cu suplinirea motivării în sensul mai sus arătat, se va menține soluția instanței de fond ca urmare a respingerii recursului declarat de reclamant.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de A.S.A. împotriva sentinței civile nr. 3275 din 26 noiembrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 aprilie 2009.