ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3637/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la 4 octombrie 2007, reclamanta M.M. a chemat în judecată A.N.O.F.M. solicitând obligarea acesteia la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu cuvenită pentru perioada 2001 - 2006, actualizată în raport de rata de inflație. Prin sentința civilă nr. 69 din 7 aprilie 2008, Curtea de Apel Iași, secția de contencios administrativ, a respins acțiunea constatând lipsa calității procesuale pasive a pârâtei. Instanța a avut în vedere că în materia plății drepturilor salariale cuvenite funcționarilor publici, raportul obligațional se stabilește între aceștia și instituția publică în care își desfășoară activitatea.

Cum în cauză A.J.O.F.M. Iași, locul de muncă al reclamantei era plătitorul acestor drepturi, A.N.O.F.M. instituție publică cu personalitate juridică și statut de ordonator de credite, nu putea fi considerată titularul obligației de plată a primei de concediu. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta M.M., care a susținut în esență că raportul său de serviciu a luat naștere în urma emiterii Ordinului nr. 187/2001 al Președintelui A.N.O.F.M. și chiar dacă activitatea sa se desfășoară efectiv la A.J.O.F.M. Iași, serviciu public deconcentrat, unitate cu personalitate juridică, pârâta chemată în judecată, are calitate procesuală pasivă fiindu-i opozabilă obligația de plată a drepturilor bănești aferente statutului de funcționar public.

Recursul nu este fondat. În materia salarizării personalului bugetar, competența materială de soluționare a cauzei urmează a se stabili în funcție de autoritatea căreia îi revine obligația de plată a drepturilor salariale. Faptul că reclamanta recurentă a fost numită director executiv adjunct la A.J.O.F.M. - prin ordin al Președintelui A.N.O.F.M., autoritate publică centrală, nu atrage în mod automat și competența de soluționare în primă instanță în favoarea Curții de Apel. Aceasta întrucât debitor al obligației de plată a drepturilor salariale cuvenite este instituția în care reclamanta își desfășoară efectiv activitatea, în speța A.J.O.F.M. Iași, autoritatea administrativă descentralizată constituită la nivel local, cu capacitate juridică administrativă proprie și căreia - A.N.O.F.M.

- în calitate de ordonator principal de credite - și repartizează creditele bugetare. Astfel fiind, soluționând pricina - prin reținerea lipsei calității procesuale pasive a pârâtei, Curtea de Apel Iași, a pronunțat o hotărâre nelegală și netemeinică. În raport de dispozițiile art. 313 C. proc. civ.,

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de M.M. împotriva sentinței civile nr. 69 din 7 aprilie 2008 a Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Iași, secția de contencios administrativ. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 octombrie 2008.