ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2538/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 16 aprilie 2008,

reclamanta M.C. a chemat în judecată Guvernul României și Inspectoratul de Stat

în Construcții, solicitând:

- anularea procesului -

verbal de control din 30 octombrie 2007 întocmit de Inspectoratul în

Construcții al Municipiului București;

- întocmirea de către cel

de-al doilea pârât a unui act de constatare a lucrărilor neautorizate efectuate

la imobilul situat în B;

- obligarea primului pârât

la deschiderea unei anchete pentru depistarea și sancționarea persoanelor

vinovate de nerespectarea disciplinei în construcții.

În motivarea cererii,

reclamanta a arătat că, în calitate de coproprietară a imobilului în litigiu, a

sesizat forurile competente despre lucrările de supraetajare a construcției, executate

fără autorizație de persoane care nu dețin acte legale de proprietate, fără

însă a se dispune măsurile care se impun.

Prin sentința civilă nr. 3138

din 18 noiembrie 2008 – Curtea de Apel București, secția de contencios

administrativ și fiscal, a admis excepția invocată de pârâți și a respins

acțiunea ca fiind formulată împotriva unor persoane lipsite de calitate

procesuală pasivă.

Pentru a pronunța această

hotărâre, instanța a reținut că, în raport de împrejurarea că procesul verbal

de control este întocmit de Inspectoratul în Construcții al Municipiului

București, pârâții nu pot sta în judecată, neavând competența de a întocmi acte

de constatare a stării construcțiilor sau de a iniția anchete penale ori

administrative privind regimul construcțiilor.

Împotriva sentinței a

declarat recurs reclamanta M.C., criticând-o pentru nelegalitate și

netemeinicie.

Astfel, reclamanta a arătat

că instanța a admis în mod greșit excepția lipsei calității procesuale pasive a

pârâților, respingând acțiunea, ignorând faptul că Inspectoratul de Stat în

Construcții are atât atribuții de control, cât și de a primi și rezolva

sesizările referitoare la încălcarea prevederilor legale, chiar cu ajutorul

unităților subordonate.

De asemenea, a preciza

reclamanta, Guvernul României ca for tutelar al Inspectoratului de Stat în

Construcții, avea obligația de a da curs cererii de anchetare a acțiunilor

întreprinse de angajații celuilalt pârât.

Examinând cauza în raport de

motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 304

1

C. proc.

civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca

atare.

Astfel, cum a reținut

instanța de fond, actul a cărui anulare s-a solicitat potrivit art. 1 alin. (1)

din Legea nr. 554/2004, procesul - verbal din 30 octombrie 2007, este emis de o

autoritate publică locală, Inspectoratul în Construcții al Municipiului

București.

Cum reclamanta nu a înțeles

să cheme în judecată această instituție, ci structura centrală, Inspectoratul

de Stat în Construcții, s-a admis în mod justificat excepția lipsei calității

procesuale pasive.

În raport de competențele

acestei autorități publice centrale, stabilite prin Regulamentul de organizare

și funcționare din 2007, solicitarea reclamantei, de a se dispune întocmirea

unui alt act de constatare privind lucrările executate la construcție, nu putea

fi soluționată decât la nivel local, Inspectoratul de Stat în Construcții

neavând o astfel de atribuție.

Cât privește lipsa calității

procesuale pasive a Guvernului României, instanța a reținut corect acest

aspect, pârâtul putând fi chemat în proces în litigiile de contencios

administrativ numai atunci când sunt contestate acte administrative pe care

le-a adoptat, hotărâri sau ordonanțe.

În consecință, sentința

atacată fiind legală și temeinică, Curtea va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de M.C., împotriva sentinței civile nr. 3138 din 18 noiembrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 13 mai 2009.