ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2758/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea formulată pe calea contenciosului

administrativ și înregistrată pe rolul Curții de Apel București, la data de 1

octombrie 2007, reclamantul P.D.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul

Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, anularea Hotărârii nr. 252/2007.

Reclamantul a arătat că

soluția adoptată de instituția pârâtă pentru punctele 1, 3 și 4 din petiția sa

este nelegală. Astfel autoritatea pârâtă nu a ținut seama de faptul că la

încetarea raporturilor sale de muncă i-a fost aplicat un regim diferit față de

al unui coleg și s-au invocat niște ordine nepublicate în M. Of. Totodată, a

mai arătat că, la încetarea raporturilor de muncă s-au stabilit niște

cheltuieli de școlarizare disproporționat de mari față de cele efectiv făcute

și dovedite.

A mai solicitat să nu se

impute cheltuielile făcute cu întreținerea pe parcursul anului 1 de studiu,

întrucât acest an reprezintă stagiul militar și nici cheltuielile generate de

obligația de a purta uniforma, întrucât nu și-a asumat astfel de obligații, iar

instituția care impune portul unei uniforme nu poate pretinde cumpărarea

acesteia.

Prin sentința civilă nr. 150

din 22 ianuarie 2008, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios

administrativ și fiscal, a respins acțiunea formulată de reclamantul P.D.A., ca

neîntemeiată.

S-a reținut că acțiunea este

neîntemeiată, decizia autorității pârâte ajungând la concluzia legală că

reclamantul nu a suferit o discriminare, întrucât situația acestuia nu este

comparabilă cu a celorlalte categorii sociale și profesionale față de care se

consideră discriminat. Astfel, comparația pe care o face reclamantul cu alte

instituții de învățământ sau cu statutul funcționarilor publici nu are

relevanță, câtă vreme acestea beneficiază de un regim juridic diferit,

determinat de reglementări speciale, diferențele de tratament astfel instituite

neputând avea valoarea unei discriminări.

Instanța fondului a mai

reținut că reclamantul nu a făcut dovada că acel coleg, față de care se

consideră discriminat, s-a aflat într-o situație identică cu cea a

reclamantului. S-a considerat că aplicarea unor acte normative republicate în M.

Of. sau imputarea unor cheltuieli de școlarizare disproporționat de mari față

de cele efectiv făcute, poate constitui un motiv de nelegalitate a actului prin

care s-au stabilit respective obligații, dar nu are semnificația unei

discriminări cenzurabile de autoritatea pârâtă.

Nu a fost primită susținerea

reclamatului, potrivit căreia acesta nu ar avea obligația de a achita

cheltuielile efectuate pe parcursul anului I de studiu, întrucât acest an

reprezintă stagiul militar, precum și a celor legate de obligația de a purta

uniforma. S-a considerat că, deși au existat unei obligații specifice stagiului

militar, anul I la Academia de Poliție nu poate fi redus la un simplu stagiu

militar, iar reclamantului nu i se poate aplica regimul juridic al unei

persoane care a efectuat stagiul militar.

Împotriva acestei soluții a

formulat recurs reclamantul P.D.A. care a invocat motivul prevăzut la art. 304 pct.

9 C. proc. civ. și a susținut, în esență, următoarele critici:

- în mod greșit a reținut

Curtea de apel că nu ar exista o situație comparabilă sau identică, între

situația sa și alte categorii profesionale sau a colegului de grupă în raport

cu care s-a produs discriminarea;

- în mod greșit a reținut

instanța de fond că aspectele invocate nu au semnificația unei discriminări, ci

pot constitui eventual, motive de nelegalitate a actului prin care au fost

stabilite obligațiile de restituire ale cheltuielilor de școlarizare;

- în mod greșit a reținut

instanța de fond că prin obligarea la restituirea parțială a cheltuielilor de

școlarizare, nu s-ar fi produs nici o discriminare în raport cu calitatea de

militar pe care a avut-o și cu situația celorlalți militari pe timpul

satisfacerii stagiului militar.

Recursul este nefondat.

Într-adevăr, așa după cum

s-a prezentat în expunerea rezumativă făcută mai sus, prin Hotărârea nr. 252

din 16 iulie 2007, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a respins

sesizarea formulată de recurentul-reclamant, reținând că, în ceea ce privește

punctele 1, 3 și 4 ale cererii, nu sunt fapte de discriminare în sensul

prevederilor O.G. nr. 137/2000, republicată, precum și că, în ceea ce privește

punctul 2 al cererii, în ceea ce privește modul de interpretare și aplicare a

legii în cadrul unui litigiu, competența aparține exclusiv instanței de

judecată.

Curtea de apel, respingând

acțiunea și menținând actul administrativ atacat, a reținut, în esență, că actul

invocat de reclamant – Decizia de imputare nr. 185743 din 25 iulie 2006 emisă

de D.G.F.P. București, nu este un fapt de discriminare, ci un act administrativ

prin care a fost stabilită obligația de restituire a sumei de 28.845,78 lei cu

titlu de cheltuieli de școlarizare și indemnizație de instalare, ca urmare a

încetării raporturilor de serviciu cu M.A.I. prin demisie.

În recursul de față,

recurentul - reclamant a invocat motivul prevăzut la art. 304 pct. 9 C. proc.

civ., dar a susținut, în esență, criticile prezentate mai sus.

Astfel, recurentul-reclamant

a susținut că, prin actul de imputare, a fost discriminat în raport cu colegul

său M.I., acestuia fiindu-i imputate cheltuieli cu circa 2.500 lei mai puțin.

Potrivit art. 2 alin. (1)

din O.G. nr. 137/2000, republicată, prin discriminare se înțelege orice

deosebire, excludere, restricție sau preferință, pe bază de rasă,

naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex,

orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare

HIV, apartenență la o categorie defavorizată, precum și orice alt criteriu care

are ca scop sau efect restrângerea, înlăturarea recunoașterii, folosinței sau

exercitării, în condiții de egalitate a drepturilor omului și libertăților

fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic,

economic, social și cultural sau în orice alte domenii ale vieții publice.

Instanța de fond a reținut

în mod corect că situația recurentului - reclamant nu este compatibilă cu a

celorlalte categorii sociale și profesionale la care se raportează și nici

identică cu situația colegului la care s-a raportat.

De altfel, recurentul - reclamant

nici nu a indicat vreunul dintre criteriile prevăzute la art. 2 alin. (1) din

O.G. nr. 137/2000, republicată și nici un alt criteriu care ar fi stat la baza

deosebirii invocate ca discriminare.

Astfel fiind, în mod legal a

reținut instanța de fond că aspectele invocate nu au semnificația unor fapte de

discriminare, ci pot constitui apărări în cadrul unui litigiu care ar fi putut

avea ca obiect contestarea deciziei de imputare.

Aceeași este soluția și în

privința susținerii că anul I de studii la Academia de Poliție A.I.C. este

echivalat cu stagiul militar, astfel că pentru această perioadă, cheltuielile

de școlarizare nu trebuiau incluse în obligația de restituire, acestea fiind

susțineri în sprijinul unei contestații împotriva deciziei de imputare.

În concluzie, instanța de

recurs reține că soluția Curții de Apel este legală și temeinică, urmând ca

recursul de față să fie respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de P.D.A. împotriva sentinței civile nr. 150 din 22 ianuarie 2008 a Curții de

Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca

nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 21 mai 2009.