ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4245/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 21 noiembrie 2008 reclamantul C.C.C. a chemat în judecată C.N.V.M., solicitând suspendarea executării Ordonanței C.N.V.M. nr. 617 din 22 octombrie 2008 prin care a fost obligat în mod nejustificat la depunerea documentației aferente ofertei publice obligatorii de preluare a SC S.B. SA Suceava. În motivarea acțiunii reclamantul arată că este investitor pe piața de capital din România, deținând acțiuni la mai multe societăți printre care și SC S.B. SA Suceava și că ordonanța pârâtei încalcă prevederile Legii nr. 297/2004, fiind de natură a-i produce o pagubă iminentă.

Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 235 din 22 ianuarie 2009 a respins cererea de suspendare, reținând că în cauză nu s-a dovedit existența unui caz bine justificat, iar obligația impusă reclamantului a fost dispusă legal de C.N.V.M. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul C.C.C., susținând în esență că, sentința atacată este nemotivată în fapt sub aspectul constatării inexistenței unui caz bine justificat și al inexistenței unei pagube iminente. Sub un alt aspect, arată recurentul, instanța de fond nu a analizat aparența de nelegalitate cauzate de încălcarea dispozițiilor art. 2 alin. (1) pct. 22 și 23 din Legea nr. 297/2004, întrucât el nu a încheiat nici un acord cu S.M.I.

în vederea executării în comun a drepturilor de vot. Se mai susține în recurs că instanța a încălcat dispozițiile Regulamentului C.N.V.M. nr. 11/1997, care este încă în vigoare și că nu au fost respectate prevederile legale privind începerea investigației, fiindu-i încălcat și dreptul la apărare. Recursul este nefondat pentru considerentele expuse în continuare. Prin Ordonanța C.N.V.M. nr. 617 din 22 octombrie 2008 C.C.C., S.M.I. și T.N., în calitate de acționari ai SC S. SA Bucovina, care deține mai mult de 33% din drepturile de vot asupra emitentei au fost obligați să depună la C.N.V.M. în termen de 15 zile, documentația aferentă ofertei publice obligatorii de preluare a societății. Prin Atestatul C.N.V.M.

nr. 320 din 22 octombrie 2008 s-a luat act că primii doi acționează în mod concertat în conformitate cu prevederile Legii nr. 297/2004 și ale Regulamentului C.N.V.M. nr. 1/2006, în raport cu SC M. SA Deva, SC T. SA Tecuci și SC S.B. SA Suceava. Reclamantul C.C.C. a solicitat suspendarea acestei ordonanțe, invocând prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004. Potrivit acestui text de lege, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării acestuia, până la pronunțarea instanței de fond. Aceste condiții trebuie îndeplinite cumulativ.

Cum în mod temeinic a reținut instanța de fond, în cauză nu este îndeplinită condiția existenței unei pagube iminente în sensul definit prin art. 2 alin. (1) lit. s) din Legea nr. 554/2004, deoarece față de reclamant nu s-a dispus o sancțiune pecuniară care să fie de natură a-i produce o pagubă de neînlăturat pentru acesta. Actul administrativ a cărui suspendare s-a cerut a fost emis de C.N.V.M. în exercitarea competențelor sale stabilite prin Legea nr. 297/2004 și a statutului C.N.V.M., astfel că nu este îndeplinită nici cerința cazului bine justificat. Cu privire la invocarea de către recurentul reclamant a dispozițiilor Regulamentului C.N.V.M. nr. 11/1997 în mod temeinic instanța de fond a reținut că acestea nu sunt aplicabile în speță, întrucât nu au fost avute în vedere la emiterea actului contestat.

Regulamentul C.N.V.M. nr. 11/1997, privind controlul respectării dispozițiilor legale în domeniul valorilor mobiliare a fost emis în baza Legii nr. 52/1994 privind valorile mobiliare și burse de valori în vigoare la acea dată în domeniul pieței de capital. Legea nr. 52/1994 a fost abrogată la data intrării în vigoare a Statutului C.N.V.M. aprobat prin O.U.G. nr. 25/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 514/2002, modificată și completată prin Legea nr. 297/2004 privind piața de capital. Având în vedere cele mai sus expuse, recursul declarat de reclamant va fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat C.C.C. împotriva sentinței civile nr. 235 din 22 ianuarie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 13 octombrie 2009.