ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4245/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 21 noiembrie 2008

reclamantul C.C.C. a chemat în judecată C.N.V.M., solicitând suspendarea

executării Ordonanței C.N.V.M. nr. 617 din 22 octombrie 2008 prin care a fost

obligat în mod nejustificat la depunerea documentației aferente ofertei publice

obligatorii de preluare a SC S.B. SA Suceava.

În motivarea acțiunii

reclamantul arată că este investitor pe piața de capital din România, deținând

acțiuni la mai multe societăți printre care și SC S.B. SA Suceava și că

ordonanța pârâtei încalcă prevederile Legii nr. 297/2004, fiind de natură a-i

produce o pagubă iminentă.

Curtea de Apel București, secția

a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 235 din

22 ianuarie 2009 a respins cererea de suspendare, reținând că în cauză nu s-a dovedit

existența unui caz bine justificat, iar obligația impusă reclamantului a fost

dispusă legal de C.N.V.M.

Împotriva acestei hotărâri a

declarat recurs reclamantul C.C.C., susținând în esență că, sentința atacată

este nemotivată în fapt sub aspectul constatării inexistenței unui caz bine

justificat și al inexistenței unei pagube iminente.

Sub un alt aspect, arată

recurentul, instanța de fond nu a analizat aparența de nelegalitate cauzate de

încălcarea dispozițiilor art. 2 alin. (1) pct. 22 și 23 din Legea nr. 297/2004,

întrucât el nu a încheiat nici un acord cu S.M.I. în vederea executării în

comun a drepturilor de vot.

Se mai susține în recurs că instanța

a încălcat dispozițiile Regulamentului C.N.V.M. nr. 11/1997, care este încă în

vigoare și că nu au fost respectate prevederile legale privind începerea

investigației, fiindu-i încălcat și dreptul la apărare.

Recursul este nefondat

pentru considerentele expuse în continuare.

Prin Ordonanța C.N.V.M. nr. 617

din 22 octombrie 2008 C.C.C., S.M.I. și T.N., în calitate de acționari ai SC S.

SA Bucovina, care deține mai mult de 33% din drepturile de vot asupra emitentei

au fost obligați să depună la C.N.V.M. în termen de 15 zile, documentația

aferentă ofertei publice obligatorii de preluare a societății.

Prin Atestatul C.N.V.M. nr. 320

din 22 octombrie 2008 s-a luat act că primii doi acționează în mod concertat în

conformitate cu prevederile Legii nr. 297/2004 și ale Regulamentului C.N.V.M. nr.

1/2006, în raport cu SC M. SA Deva, SC T. SA Tecuci și SC S.B. SA Suceava.

Reclamantul C.C.C. a

solicitat suspendarea acestei ordonanțe, invocând prevederile art. 14 din Legea

nr. 554/2004.

Potrivit acestui text de

lege, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente,

după sesizarea autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate

să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării acestuia, până

la pronunțarea instanței de fond.

Aceste condiții trebuie

îndeplinite cumulativ.

Cum în mod temeinic a

reținut instanța de fond, în cauză nu este îndeplinită condiția existenței unei

pagube iminente în sensul definit prin art. 2 alin. (1) lit. s) din Legea nr. 554/2004,

deoarece față de reclamant nu s-a dispus o sancțiune pecuniară care să fie de

natură a-i produce o pagubă de neînlăturat pentru acesta.

Actul administrativ a cărui

suspendare s-a cerut a fost emis de C.N.V.M. în exercitarea competențelor sale

stabilite prin Legea nr. 297/2004 și a statutului C.N.V.M., astfel că nu este

îndeplinită nici cerința cazului bine justificat.

Cu privire la invocarea de

către recurentul reclamant a dispozițiilor Regulamentului C.N.V.M. nr. 11/1997

în mod temeinic instanța de fond a reținut că acestea nu sunt aplicabile în

speță, întrucât nu au fost avute în vedere la emiterea actului contestat.

Regulamentul C.N.V.M. nr. 11/1997,

privind controlul respectării dispozițiilor legale în domeniul valorilor

mobiliare a fost emis în baza Legii nr. 52/1994 privind valorile mobiliare și

burse de valori în vigoare la acea dată în domeniul pieței de capital.

Legea nr. 52/1994 a fost

abrogată la data intrării în vigoare a Statutului C.N.V.M. aprobat prin O.U.G. nr.

25/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 514/2002,

modificată și completată prin Legea nr. 297/2004 privind piața de capital.

Având în vedere cele mai sus

expuse, recursul declarat de reclamant va fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge

recursul declarat C.C.C. împotriva sentinței

civile nr. 235 din 22 ianuarie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a

contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 13 octombrie 2009.