ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4483/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța la data de 14 noiembrie 2006, reclamantul C.D. a solicitat în

contradictoriu cu pârâta A.N.F.P. anularea avizului din 15 septembrie 2006 emis

de pârâtă.

În motivarea cererii

reclamantul arată că, începând cu anul 2004, funcționarii publici din sistemul

vamal încadrați în funcții cu nivel de studii inferior, dar care erau

absolvenți cu diplomă de licență ai unei instituții de învățământ superior, au

fost încadrați în funcția și clasa corespunzătoare studiilor absolvite,

indiferent de specializare și fără a susține examen de promovare, în condițiile

O.U.G. nr. 123/2003.

Susține reclamantul că

studiile absolvite de el sunt de nivel superior în specialitatea în care își

desfășura activitatea în anul 2006 astfel că nu era necesară absolvirea altora

pentru ca el să poată obține, în urma unui examen, transformarea postului.

Curtea de Apel Constanța, secția

comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, prin

sentința civilă nr. 412 din 31 mai 2007 a admis acțiunea și a anulat avizul nefavorabil acordat de pârâtă.

Instanța de fond a apreciat

că reclamantul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 59 din Legea nr. 188/1999

și pe cele ale art. 9 alin. (2) și alin. (3) din O.G. nr. 2/2006, întrucât a

absolvit studii de nivel superior fiind îndreptățit să solicite transformarea

postului său, cu Avizul A.N.F.P.

Împotriva acestei hotărâri a

declarat recurs pârâta A.N.F.P., susținând în esență că instanța de fond a

interpretat greșit actul dedus judecății, hotărârea pronunțată fiind lipsită de

temei legal și dată cu aplicarea greșită a legii. Se precizează că, instanța de

fond a interpretat în mod eronat prevederile art. 59 din Legea nr. 188/1999 și

ale art. 9 alin. (2) și alin.(3) din O.G. nr. 2/2006.

Recursul este fondat pentru

următoarele considerente:

Potrivit dispozițiilor art. 59(1)

din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici:

În urma dobândirii unei

diplome de studii de nivel superior în specialitatea în care își desfășoară

activitatea, funcționarii publici de execuție au dreptul de a participa la

examenul organizat pentru ocuparea unei funcții publice într-o clasă superioară

celei în care sunt încadrați în condițiile legii.

(2) Promovarea în condițiile

alin. (1) se face prin transformarea postului ocupat de funcționarul public ca

urmare a promovării examenului.”

Prevederile art. 9 alin. (2)

din O.G. nr. 2/2006 stipulează că: „Promovarea în condițiile legii, a

persoanelor care au absolvit studii de nivel superior în specialitatea în care

își desfășoară activitatea se face prin transformarea postului pe care acestea

sunt încadrate, cu avizul A.N.F.P.

Potrivit dispozițiilor

imperative ale acestor texte de lege, transformarea postului ocupat de

funcționarul public, ca urmare a promovării examenului, se poate face numai în

situația în care funcționarul public a dobândit o diplomă de studii de nivel

superior în specialitatea în care își desfășoară activitatea.

În cazul în speță

intimatul-reclamant a absolvit I.M. - M.B. - F.N., fiind încadrat funcționar

public la B.V. Constanța Sud.

Așa fiind, pentru a putea fi

îndrituit la transformarea postului său de lucrător vamal, ar fi trebuit să fie

absolvent cu studii superioare în acest domeniu.

Promovarea prevăzută de art.

59 constituie o motivare pe care legiuitorul a dat-o funcționarului public care

dorește să-și aprofundeze cunoștințele în domeniul în care lucrează, absolvind

studii superioare în specialitatea în care își desfășoară activitatea.

Așadar legea limitează promovarea

prin transformarea postului ocupat de funcționarul public, de calitatea de

funcționar public la data la care a absolvit studiile universitare.

Avizul A.N.F.P. reprezintă o

condiție impusă de lege pentru promovarea în funcție potrivit art. 59 și întrucât

reclamantul nu îndeplinea condițiile legale mai sus arătate, avizul negativ al

acestei instituții este legal.

Așa fiind, se va admite

recursul declarat de pârâtă, se va modifica sentința atacată și în fond se va

respinge acțiunea formulată de reclamant.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

A.N.F.P. împotriva sentinței nr. 412 din 31 mai 2007 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința atacată și

în fond respinge acțiunea formulată de C.D.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 20 noiembrie 2007.