ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4483/2007

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța la data de 14 noiembrie 2006, reclamantul C.D. a solicitat în contradictoriu cu pârâta A.N.F.P. anularea avizului din 15 septembrie 2006 emis de pârâtă. În motivarea cererii reclamantul arată că, începând cu anul 2004, funcționarii publici din sistemul vamal încadrați în funcții cu nivel de studii inferior, dar care erau absolvenți cu diplomă de licență ai unei instituții de învățământ superior, au fost încadrați în funcția și clasa corespunzătoare studiilor absolvite, indiferent de specializare și fără a susține examen de promovare, în condițiile O.U.G. nr. 123/2003.

Susține reclamantul că studiile absolvite de el sunt de nivel superior în specialitatea în care își desfășura activitatea în anul 2006 astfel că nu era necesară absolvirea altora pentru ca el să poată obține, în urma unui examen, transformarea postului. Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 412 din 31 mai 2007 a admis acțiunea și a anulat avizul nefavorabil acordat de pârâtă. Instanța de fond a apreciat că reclamantul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 59 din Legea nr. 188/1999 și pe cele ale art. 9 alin. (2) și alin. (3) din O.G. nr. 2/2006, întrucât a absolvit studii de nivel superior fiind îndreptățit să solicite transformarea postului său, cu Avizul A.N.F.P.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta A.N.F.P., susținând în esență că instanța de fond a interpretat greșit actul dedus judecății, hotărârea pronunțată fiind lipsită de temei legal și dată cu aplicarea greșită a legii. Se precizează că, instanța de fond a interpretat în mod eronat prevederile art. 59 din Legea nr. 188/1999 și ale art. 9 alin. (2) și alin.(3) din O.G. nr. 2/2006. Recursul este fondat pentru următoarele considerente: Potrivit dispozițiilor art. 59(1) din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici: În urma dobândirii unei diplome de studii de nivel superior în specialitatea în care își desfășoară activitatea, funcționarii publici de execuție au dreptul de a participa la examenul organizat pentru ocuparea unei funcții publice într-o clasă superioară celei în care sunt încadrați în condițiile legii.

(2) Promovarea în condițiile alin. (1) se face prin transformarea postului ocupat de funcționarul public ca urmare a promovării examenului.” Prevederile art. 9 alin. (2) din O.G. nr. 2/2006 stipulează că: „Promovarea în condițiile legii, a persoanelor care au absolvit studii de nivel superior în specialitatea în care își desfășoară activitatea se face prin transformarea postului pe care acestea sunt încadrate, cu avizul A.N.F.P. Potrivit dispozițiilor imperative ale acestor texte de lege, transformarea postului ocupat de funcționarul public, ca urmare a promovării examenului, se poate face numai în situația în care funcționarul public a dobândit o diplomă de studii de nivel superior în specialitatea în care își desfășoară activitatea.

În cazul în speță intimatul-reclamant a absolvit I.M. - M.B. - F.N., fiind încadrat funcționar public la B.V. Constanța Sud. Așa fiind, pentru a putea fi îndrituit la transformarea postului său de lucrător vamal, ar fi trebuit să fie absolvent cu studii superioare în acest domeniu. Promovarea prevăzută de art. 59 constituie o motivare pe care legiuitorul a dat-o funcționarului public care dorește să-și aprofundeze cunoștințele în domeniul în care lucrează, absolvind studii superioare în specialitatea în care își desfășoară activitatea. Așadar legea limitează promovarea prin transformarea postului ocupat de funcționarul public, de calitatea de funcționar public la data la care a absolvit studiile universitare.

Avizul A.N.F.P. reprezintă o condiție impusă de lege pentru promovarea în funcție potrivit art. 59 și întrucât reclamantul nu îndeplinea condițiile legale mai sus arătate, avizul negativ al acestei instituții este legal. Așa fiind, se va admite recursul declarat de pârâtă, se va modifica sentința atacată și în fond se va respinge acțiunea formulată de reclamant.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de A.N.F.P. împotriva sentinței nr. 412 din 31 mai 2007 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, contencios administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată și în fond respinge acțiunea formulată de C.D. Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 noiembrie 2007.