ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4728/2013

Asupra conflictului

de competență constată următoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a

contravenției din 11 ianuarie 2012 a fost sancționată SC T.S. SRL pentru

săvârșirea contravenției prevăzută de dispozițiile art. 8 alin. (1) din O.G.

nr. 15/2002, constând în aceea că la data de 23 decembrie 2011 un vehicul

aparținând societății a circulat, fără a deține rovinietă valabilă, pe

Autostrada A2 Km 12 + 450 m, Glina, județul Ilfov.

Prin acțiunea

înregistrată pe rolul Judecătoriei Cornetu la data de 10 februarie 2012, SC

T.S. SRL a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție din 11

ianuarie 2012 încheiat de către Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri

Naționale din România SA - Centrul de studii tehnice rutiere și informatică.

Judecătoria Cornetu,

prin încheierea din 5 martie 2013 a scos cauza de pe rol și în temeiul art. 23

alin. (4) raportat la art. 3 din Legea nr. 2/2013 a dispus trimiterea acesteia,

pe cale administrativă, spre competentă soluționare Judecătoriei Brăila.

Judecătoria Brăila,

secția civilă, prin Sentința nr. 4844 din 21 iunie 2013 a admis excepția de

necompetență teritorială, invocată de instanță din oficiu. A declinat

competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu. A

constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei

Curți de Casație și Justiție în drept a hotărî asupra acestuia.

A reținut, în esență,

că Legea nr. 2/2013 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după

intrarea în vigoare a legii, neputând retroactiva.

Regulatorul de

competență urmează a fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Cornetu, în

considerarea argumentelor ce succed.

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui

proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru

încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr.

2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr.

15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține

judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței

competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema

care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III

din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în

a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt

aplicabile.

Se observă că norma

de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este

cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă denumirea: Modificarea

și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia

contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția

între cele două materii.

Coroborând sediul

materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul

III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la

procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în

materie contravențională.

Prin urmare, atâta

vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând

competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o

interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale

Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a

legii.

Or, în speță,

plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr.

2/2013, respectiv la 10 februarie 2012, instanța legal învestită fiind cea de

la locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost Autostrada

A2 Km 12 + 450 m, Glina, județul Ilfov, zonă situată în circumscripția

Judecătoriei Cornetu, competența soluționării plângerii contravenționale

revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Cornetu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 23 octombrie 2013.

Procesat de GGC - AS