ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4725/2013

Asupra conflictului

de competență constată următoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a

contravenției din 6 iulie 2011 a fost sancționată SC A.T. SRL pentru săvârșirea

contravenției prevăzută de dispozițiile art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002,

constând în aceea că la data de 18 ianuarie 2011 un vehicul aparținând

societății a circulat, fără a deține rovinietă valabilă, pe Autostrada A2 Km 12

+ 450 m, Glina, județul Ilfov.

Prin acțiunea

înregistrată pe rolul Judecătoriei sectorului 6 București la data de 1 august

2011, SC A.T. SRL a formulat plângere contravențională împotriva

procesului-verbal din 6 iulie 2011 încheiat de către Compania Națională de

Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - Centrul de studii tehnice

rutiere și informatică.

Judecătoria

sectorului 6 București, prin Sentința civilă nr. 8668 din 15 noiembrie 2011, a

admis excepția necompetenței teritoriale a instanței, invocată din oficiu. A

declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale în favoarea

Judecătoriei Cornetu și a dispus trimiterea de îndată a dosarului instanței

competente, în raport de dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 și

locul săvârșirii contravenției.

Judecătoria Cornetu,

prin încheierea din 21 martie 2013, în temeiul art. III coroborat cu art. XXIII

alin. (1) și (4) din Legea nr. 2/2013, a dispus scoaterea de pe rol a cauzei

civile și trimiterea acesteia, pe cale administrativă, către Judecătoria

Brăila, devenită competentă să o judece.

Pornind de la

prevederile Legii nr. 2/2013 și având în vedere că sediul contravenientei este

într-o localitate aflată în circumscripția Judecătoriei Brăila, instanța a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea acesteia.

Judecătoria Brăila,

secția civilă, prin Sentința nr. 5033 din 28 iunie 2013 a admis excepția

necompetenței teritoriale invocată de instanță din oficiu. A declinat

competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu. A

constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei

Curți de Casație și Justiție, în drept să hotărască asupra acestuia.

A reținut, în esență,

că Legea nr. 2/2013 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după

intrarea în vigoare a legii, neputând retroactiva.

Regulatorul de

competență, între instanțele care și-au declinat reciproc competența, urmează a

fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Cornetu, în considerarea argumentelor ce

succed.

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui

proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru

încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr.

2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr.

15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține

judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței

competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema

care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III

din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în

a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt

aplicabile.

Se observă că norma

de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este

cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă denumirea: Modificarea

și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia

contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția

între cele două materii.

Coroborând sediul

materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul

III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la

procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în

materie contravențională.

Prin urmare, atâta

vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând

competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o

interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale

Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a

legii.

Or, în speță,

plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr.

2/2013, respectiv la 1 august 2011, instanța legal învestită fiind cea de la

locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost Autostrada

A2 Km 12 + 450 m, Glina, județul Ilfov, zonă situată în circumscripția

Judecătoriei Cornetu, competența soluționării plângerii contravenționale

revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Cornetu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 23 octombrie 2013.

Procesat de GGC - AS