ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4725/2013

Asupra conflictului de competență constată următoarele: Prin procesul-verbal de constatare a contravenției din 6 iulie 2011 a fost sancționată SC A.T. SRL pentru săvârșirea contravenției prevăzută de dispozițiile art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că la data de 18 ianuarie 2011 un vehicul aparținând societății a circulat, fără a deține rovinietă valabilă, pe Autostrada A2 Km 12 + 450 m, Glina, județul Ilfov. Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei sectorului 6 București la data de 1 august 2011, SC A.T. SRL a formulat plângere contravențională împotriva procesului-verbal din 6 iulie 2011 încheiat de către Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - Centrul de studii tehnice rutiere și informatică.

Judecătoria sectorului 6 București, prin Sentința civilă nr. 8668 din 15 noiembrie 2011, a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței, invocată din oficiu. A declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale în favoarea Judecătoriei Cornetu și a dispus trimiterea de îndată a dosarului instanței competente, în raport de dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 și locul săvârșirii contravenției. Judecătoria Cornetu, prin încheierea din 21 martie 2013, în temeiul art. III coroborat cu art. XXIII alin. (1) și (4) din Legea nr. 2/2013, a dispus scoaterea de pe rol a cauzei civile și trimiterea acesteia, pe cale administrativă, către Judecătoria Brăila, devenită competentă să o judece.

Pornind de la prevederile Legii nr. 2/2013 și având în vedere că sediul contravenientei este într-o localitate aflată în circumscripția Judecătoriei Brăila, instanța a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea acesteia. Judecătoria Brăila, secția civilă, prin Sentința nr. 5033 din 28 iunie 2013 a admis excepția necompetenței teritoriale invocată de instanță din oficiu. A declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu. A constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în drept să hotărască asupra acestuia. A reținut, în esență, că Legea nr. 2/2013 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea în vigoare a legii, neputând retroactiva.

Regulatorul de competență, între instanțele care și-au declinat reciproc competența, urmează a fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Cornetu, în considerarea argumentelor ce succed. În raport de obiectul cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr. 2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile. Se observă că norma de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă denumirea: Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția între cele două materii.

Coroborând sediul materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională. Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii. Or, în speță, plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv la 1 august 2011, instanța legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost Autostrada A2 Km 12 + 450 m, Glina, județul Ilfov, zonă situată în circumscripția Judecătoriei Cornetu, competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Cornetu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 octombrie 2013. Procesat de GGC - AS