ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5592/2013

Asupra conflictului

negativ de competență de față,

Din examinarea

lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de

Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal,

reclamanta B. & F. SA a solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor

Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generala a

Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii a Municipiului București,

obligarea pârâtei la emiterea unei "Decizii de compensare" și

emiterea Certificatului de Atestare Fiscală privind contribuabilul B. & F.

SA, care să reflecte situația de fapt constatată prin Sentința comercială nr.

490/PI din 9 februarie 2011 în Dosarul nr. 11848/30/2010 aflat pe rolul

Tribunalului Timiș, secția comercială și de contencios administrativ,

definitivă și irevocabilă prin Decizia nr. 1156 din 30 mai 2011 a Curții de

Apel Timișoara, secția comercială.

de Apel București

Prin Sentința nr. 6999 din 23 noiembrie 2011

a Curții de Apel București a fost admisă excepția necompetenței materiale a

instanței și a fost declinată cauza în favoarea Tribunalului București.

Pentru a pronunța

această hotărâre, instanța a reținut că în materia contenciosului

administrative, legiuitorul a stabilit drept criteriu de departajare a

competenței materiale între tribunale și curți de apel, rangul autorității

publice emitente a actului, cu excepția litigiilor în materie fiscală, unde

competența este stabilită după criteriul valoric.

În cazul de față,

Curtea a constatat că autoritatea pârâtă, în contradictoriu cu care reclamanta

a formulat prezenta acțiune, este, indiscutabil, o autoritate locală, fiind

vorba despre Direcția Generală a Finanțelor Publice pentru Contribuabili

Mijlocii a Municipiului București din cadrul Agenției Naționale de Administrare

Fiscală.

În consecință, Curtea

a constatat că sunt aplicabile cauzei dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea

nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, în raport de care,

competența de soluționare a prezentei acțiuni în contencios administrativ

aparține Tribunalului București, secția a IX-a de contencios administrativ și

fiscal.

Tribunalului

Prin Sentința nr. 416

din 28 ianuarie 2013 a Tribunalului București a fost admisă excepția

necompetenței materiale și a fost declinată soluționarea prezentei cauze în

favoarea Curții de Apel București. Constatându-se ivit un conflict negativ de

competență, instanța a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție

pentru soluționarea conflictului ivit.

Pentru a pronunța

această hotărâre, instanța a reținut că obiectul principal al acțiunii

introductive privește constatarea compensării întregii sume înscrise în

Sentința nr. 490/PI din 9 februarie 2011, fiind vorba de un litigiu de natură

fiscală, întrucât operațiunea urmărită de reclamantă se supune normelor de

procedură fiscală.

Pentru aceste

considerente, având în vedere cuantumul sumei ce face obiectul cererii

principale, competența instanței urmează a fi stabilită în raport de acest

criteriu și văzând că suma a cărei compensare se solicită depășește pragul

sumei de 500.000 RON, în temeiul art. 10 din Legea nr. 554/2004 Tribunalul a

admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat cauza

în favoarea Curții de Apel București.

II. Decizia Înaltei

Curți de Casație și Justiție

Înalta Curte de

Casație și Justiție sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în

conformitate cu dispozițiile art. 20, 21, 22 C. proc. civ., analizând obiectul

cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente cauzei, va stabili

competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția

contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce urmează:

Înalta Curte a

constatat că, în cauza de față, ne aflăm în fața unui conflict negativ de

competență tipic, întrucât dispozițiile art. 20 pct. 2 C. proc. civ. dispun că

există conflict de competență când două sau mai multe instanțe, prin hotărâri

irevocabile, s-au declarat necompetente să judece același litigiu.

Analizând actele

dosarului, Înalta Curte a constatat că obiectul cererii de chemare în judecată

al prezentului litigiu de contencios administrativ se referă la creanțe/datorii

fiscale, respectiv compensarea sumelor rezultate din TVA de plată, preluat de

la SC F.C. Timișoara, în sumă totală de 7.498.139 RON, cu TVA negativ, preluat

de la SC B.M. & I. SRL, în sumă de 7.637.052 RON.

Înalta Curte a

reținut că Legea contenciosului administrativ a stabilit, prin dispozițiile

art. 10, competența materială de soluționare a cauzelor în raport de două

criterii și anume, al locului ocupat de organul care a emis ori încheiat actul

și al cuantumului litigiului ce are ca obiect taxe și impozite, contribuții,

datorii vamale, precum și accesorii ale acestora.

Având în vedere

obiectul cauzei de față, care privește creanțe/datorii fiscale, respectiv

compensarea sumelor rezultate din TVA de plată, preluat de la SC F.C.

Timișoara, cu TVA negativ, preluat de la SC B.M. & I. SRL, competența de

soluționare a cauzei este stabilită exclusiv în raport de cuantumul litigiului

dedus judecății.

Având în vedere

considerentele expuse, cât și dispozițiile art. 22 alin. (5) C. proc. civ.,

Înalta Curte stabilește competența de soluționare a cauzei deduse judecății și

care formează obiectul conflictului de competență în favoarea Curții de Apel

București, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei

privind pe reclamanta B. & F. SA în contradictoriu cu pârâtul Ministerul

Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția

Generala a Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii a Municipiului

București în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios

administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 5 iunie 2013.

Procesat de GGC - CL