ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2319/2012

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 492 din 20 iunie

2011, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și

fiscal a respins acțiunea formulată de către reclamanta B.V., în contradictoriu

cu pârâții A.N.C. și Președintele A.N.C., ca rămasă fără obiect, a respins

acțiunea formulată de către reclamantul B.V., în contradictoriu cu pârâții A.N.C.

și Președintele A.N.C., ca neîntemeiată, a admis în parte acțiunea formulată de

reclamanții S.V. și S.V., în contradictoriu cu pârâții A.N.C. și Președintele A.N.C.,

a obligat pârâții să soluționeze cererile reclamanților de soluționare a

cererilor de redobândire a cetățeniei și să emită un ordin în acest sens

și a respins cererea acestor reclamanți privind emiterea unui ordin în

sensul acordării cetățeniei române, ca prematur formulată.

Pentru a pronunța

această soluție, instanța de fond a reținut că

cererile

reclamanților de redobândire a cetățeniei române au fost înregistrate la

secretariatul Comisiei pentru Cetățenie din 31 martie 2010 (B.V.), sub nr.

41180/RD/31.03.2010 (B.V.), sub nr. 26550/RD din 16 iunie 2010 (S.V.) și sub

nr. 26575/RD din 16 iunie 2010 (S.V.).

Președintele Comisiei pentru cetățenie a dispus prin

rezoluție, potrivit art. 16 alin. (2) lit. a), efectuarea verificărilor prevăzute

de art. 8 lit b) și e), la care face trimitere art. 11 din Legea cetățeniei

române.

În urma efectuării verificărilor pe care A.N.C. le

efectuează cu privire la fiecare cerere de acordare sau redobândire a

cetățeniei române, la data de

14

ianuarie

2011, cererea nr. 41177/RD din 31 martie 2010 a fost

analizată și avizată negativ de Comisia pentru Cetățenie. Ulterior, a fost emis

Ordinul nr. 236/P din 03 mai 2011 prin care s-a respins cererea depusă de B.V.

de redobândire a cetățeniei române.

Cererea de redobândire a cetățeniei române nr. 41180/RD din

31 martie 2010 (B.V.) a fost analizată și avizată pozitiv de Comisia pentru Cetățenie

la data de 03 noiembrie 2010 și aprobată prin Ordinul nr. 41/P din 27 ianuarie 2011.

În ceea ce privește cererea depusă de S.V.ia prin care a solicitat

redobândirea cetățeniei române, instanța de fond a reținut că Secretariatul

Comisiei pentru Cetățenie a stabilit că aceasta va fi analizată la data de 26.07.2011,

întrucât la termenul stabilit de Președintele Comisiei pentru cetățenie prin rezoluție,

potrivit art. 16 alin. (2) lit. a), respectiv la 27 ianuarie 2011, nu erau finalizate

verificările impuse de art. 8 lit b) și e) la care face trimitere art. 11 din actul

normativ menționat anterior, în sensul că nu fuseseră primite informațiile solicitate.

În aceeași situație se află și cererea din 16 iunie 2010. Astfel,

ca urmare a nefinalizării verificărilor mai sus menționate, cererea domnului S.V.

nu a putut fi analizată de Comisia pentru Cetățenie la data de 14 ianuarie 2011

(termen stabilit prin rezoluție de Președintele Comisiei), urmând să fie analizată

la data de 26 iulie 2011.

Având în vedere dispozițiile art. 14-21 din Legea nr. 21/1991

care reglementează procedura de soluționare a cererilor privind redobândirea cetățeniei

române, data înregistrării cererii formulate de către reclamanta B.V., faptul că

ulterior înregistrării prezentei cauze-17 noiembrie 2010- a fost emis și comunicat

prin scrisoare recomandată ordinul privind redobândirea cetățeniei române și

petitul acțiunii acesteia, Curtea a constatat că acțiunea acesteia a rămas fără

obiect.

Cu privire la reclamantul B.V., instanța de fond a constatat

că prin ordinul din 03 mai 2011 a fost respinsă cererea reclamantului privind redobândirea

cetățeniei române, iar prin acțiunea înregistrată la data de 17 noiembrie 2010 acesta

a solicitat emiterea unui ordin de acordare a cetățeniei române, susținând însă

în motivare faptul că autoritatea publică pârâtă refuză să îi soluționeze în termenul

legal cererea de redobândire a cetățeniei române, fiind vorba prin urmare despre

un pretins refuz nejustificat de soluționare a cererii în sensul art. 2 alin.

(2) din Legea nr. 554/2004, astfel încât se impune respingerea acțiunii acestui

reclamant ca neîntemeiată, urmând ca acest ordin să poată face obiectul unei acțiuni

vizând fondul cererii de redobândire a cetățeniei române conform dispozițiilor Legii

nr. 21/1991.

Asupra acțiunilor formulate de către reclamanții S.V. și S.V.A.,

Curtea a reținut că cererile acestora privind redobândirea cetățeniei române

nu au fost soluționate, deși termenul de 5 luni prevăzut de Legea nr. 21/1991 prevede

obligarea autorității publice pârâte să soluționeze aceste cereri în cadrul acestuia,

fiind irelevantă susținerea pârâților în sensul imposibilității obiective de a soluționa

în timp util cererile reclamanților în cauză, imposibilitatea nefiind dovedită în

mod corespunzător celor susținute, considerente care coroborate conduc la admiterea

în parte a acțiunilor acestor reclamanți în sensul obligării pârâților să soluționeze

cererile acestora și să emită un ordin în acest sens.

A fost respinsă ca prematur formulată cererea reclamanților

în cauză privind obligarea autorității publice pârâte să emită ordine de admitere

a cererilor de redobândire a cetățeniei române, având în vedere cele anterior menționate

cu privire posibilitatea de a ataca pe fond un eventual ordin de respingere potrivit

procedurii speciale prevăzută de Legea nr. 21/1991.

Împotriva acestei hotărâri,

pârâții A.N.C. și Președintele A.N.C. au declarat recurs, criticând-o pentru nelegalitate

și netemeinicie în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

În motivare căii de atac,

recurenții susțin că, așa cum s-a menționat și în cuprinsul întâmpinării

depuse la dosarul de fond, precum și în Referatele de schimbare a termenului depuse

în probațiune, nu s-au finalizat verificările pe care A.N.C. le efectuează cu privire

la cererile de redobândire a cetățeniei române formulată, iar corespondența cu instituțiile

abilitate a furniza relațiile necesare analizării cererilor de redobândire a cetățeniei

române nu poate face obiect al probatoriului în dosarele ce au ca obiect soluționarea

cererilor în materie de cetățenie, având în vedere dispozițiile art. 14 alin. (4)

din Legea cetățeniei române nr. 21/1991 republ.

În fața instanței de recurs

a fost depus ordinul prin care s-a aprobat cererea de redobândire a cetățeniei române.

Examinând cauza și sentința

atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că recursul

este fondat, pentru considerentele expuse în continuare.

Prin cererea adresată

instanței de contencios administrativ, reclamanții au solicitat să se dispună soluționarea

cererilor de redobândire a cetățeniei române.

Înalta Curte remarcă faptul

că cererile reclamanților de redobândire a cetățeniei române au fost avizate

pozitiv de către Comisie.

Potrivit art. 18

alin. (2) din Legea nr. 21/1991, republicată, prin Ordinul de redobândire a cetățeniei

române din 27 iunie 2011, Președintele A.N.C. a constatat îndeplinite condițiile

prevăzute de lege și a aprobat cererile reclamanților de redobândire a cetățeniei

române.

Prin urmare, având în

vedere faptul că cererea reclamanților a fost soluționată de Comisia pentru Cetățenie

și aprobată prin Ordin al Președintelui A.N.C., Înalta Curte constată că acțiunea

a rămas fără obiect.

În consecință,

pentru considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin.

(1) C. proc. civ. coroborat cu art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, Înalta

Curte va admite recursul și va modifica sentința recurată în sensul respingerii

acțiunii formulate de S.V. și

S.V.ia

ca rămasă fără obiect, menținându-se

celelalte dispoziții ale sentinței atacate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat

de A.N.C. și Președintele A.N.C. împotriva sentinței civile nr. 4292 din 20 iunie

2011 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Modifică în parte sentința

atacată, în sensul că respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtei A.N.C.

să soluționeze cererile reclamanților

S.V. și

S.V.ia

de redobândire a cetățeniei române

ca rămase fără obiect.

Menține

celelalte dispoziții ale sentinței.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 11 mai 2012.