ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1856/2012

Asupra conflictului

negativ de competență;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de

Apel Brașov, reclamanta SC E.W.I. SRL a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul

Spitalul de Urgență S.I.N. de la Suceava, în principal, obligarea pârâtului la

executarea contractului de prestări servicii din data de 23 decembrie 2003, așa

cum acesta a fost modificat prin actele adiționale ulterioare, iar în

subsidiar, în măsura în care nu se va considera că se impune admiterea primului

capăt de cerere, a solicitat obligarea pârâtului la plata contravalorii

investiției efectuate de aceasta în baza contractului sus menționat și

neamortizată. A mai solicitat reclamanta suspendarea procedurii de achiziție

publică licitație deschisă pentru atribuirea acordului cadru - Servicii de

spălătorie lenjerie de spital și curățătorie uscată" inițiată prin

publicarea anunțului de participare nr. 115845 din data de 24.02.2011 precum și

la obligarea pârâtei la cheltuieli de judecată.

În temeiul art. 4 din

Legea nr. 554/2004 a invocat excepția de nelegalitate a actului administrativ

prin care a fost aprobată demararea procedurii de achiziție publică licitație

deschisă pentru atribuirea acordului cadru - Servicii de spălătorie lenjerie de

spital și curățătorie uscată - inițiată prin publicarea anunțului de

participare din data de 24 februarie 2011 solicitând admiterea cererii.

Prin sentința nr.

83/F/2011 din data de 27 aprilie 2011 pronunțată în Dosarul nr. 399/64/2011,

Curtea de Apel Brașov a admis excepția necompetenței sale materiale și a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov, secția

comercială și de contencios administrativ fiscal, cauza fiind înregistrată pe

rolul respectivei instanțe la data de 05 mai 2011, sub nr. 6147/62/2011.

Prin sentința civilă

nr. 2973/CA din data de 08 iunie 2011, pronunțată în Dosar nr. 6147/62/2011, Tribunalul

Brașov, secția comercială și de contencios administrativ, a admis excepția necompetenței

teritoriale invocată de pârâtul Spitalul de Urgență S.I.N. Suceava și a declinat

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Suceava, secția comercială

și de contencios administrativ, dosarul fiind înregistrat la această instanță sub

același număr,  6147/62/2011, la data de 12 iulie 2011.

Tribunalul Suceava, având

în vedere că legislația contenciosului este cea care reglementează raportul juridic

invocat de reclamantă prin cererea de chemare în judecată, prin încheierea de ședință

din data de 12 septembrie 2011, a scos cauza de pe rol și a trimis dosarul pentru

repartizare aleatorie la un complet de contencios administrativ, dosarul fiind înregistrat

la secția de contencios administrativ și fiscal a acestei instanțe, la data de 14

septembrie 2011.

Prin sentința nr. 6696

din 03 noiembrie 2011, Tribunalul Suceava, secția de contencios administrativ și

fiscal, a admis excepția necompetenței sale materiale și a declinat competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava, reținând că reclamanta

a cerut prin acțiune desființarea deciziei nr. 1294/C6/1392 emisă de Consiliul Național

de Soluționare a Contestațiilor, iar potrivit art. 281 din O.U.G. nr. 34/2006 republicată

deciziile Consiliului privind soluționarea contestației și obligarea la plata amenzii

pot fi atacate cu plângere la instanța judecătorească prevăzută la art. 283

alin. (1), respectiv la Curtea de Apel, secția de contencios administrativ și fiscal,

în a cărei rază se află sediul autorității contractante.

În fine, prin decizia

nr. 265 din 23 ianuarie 2012 a Curții de Apel Suceava, secția a II-a civilă, de

contencios administrativ și fiscal, a fost declinată competența soluționării cauzei

în favoarea Tribunalului Suceava, secția de contencios administrativ, constatându-se

ivit conflictul negativ de competență. A fost sesizată Înalta Curte de Casație și

Justiție, secția de contencios administrativ, pentru regulator de competență.

Pentru a pronunța această

hotărâre, Curtea de Apel a reținut că Tribunalul Suceava a considerat în mod eronat

că obiectul acțiunii îl constituie plângerea împotriva deciziei pronunțată de Consiliul

Național de Soluționare a Contestațiilor.

S-a apreciat că prin acțiunea

formulată reclamanta a solicitat suspendarea procedurii de achiziție publică în

temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competența revenind în aceste

condiții Tribunalului Suceava, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Înalta Curte, astfel sesizată

cu soluționarea conflictului negativ de competență, stabilește competența în favoarea

Tribunalului Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele

considerente:

Reclamanta SC E.W.I. SRL

a învestit instanța cu cererea de obligare a pârâtului Spitalul Județean de Urgență

de Urgență S.I.N. Suceava la respectarea contractului de prestări servicii din

23 decembrie 2003 și la plata contravalorii investiției efectuate în spațiul în

care a prestat serviciile contractate; de asemenea, a invocat excepția de nelegalitate

a actului administrativ prin care s-a dispus demararea unei noi proceduri de achiziție

publică pentru serviciile prevăzute de contract.

Prin urmare, obiectul

acțiunii nu îl constituie o plângere împotriva unei decizii pronunțate de Consiliul

Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru fi aplicabile prevederile art.

283 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006, ci un act administrativ asimilat (contract

administrativ), competența revenind Tribunalului în baza art. 10 alin. (1) din Legea

nr. 554/2004 (contractul fiind încheiat cu o autoritate publică locală).

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe reclamanta

SC E.W.I. SRL și pârâtul Spitalul Județean

de Urgență S.I.N. Suceava, în favoarea Tribunalului Suceava, secția de contencios

administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 4 aprilie 2012.