ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7458/2012

Asupra cauzei

de față, constată următoarele:

Prin acțiunea

civilă înregistrată pe rolul Judecătoriei Beiuș la data de 29 decembrie 2010, reclamanții

R.F. și P.D.R. în contradictoriu cu pârâții B.M. și B.Z., au solicitat instanței

ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea numărului cadastral

înscris în C.F. S. și a documentației cadastrale avizată de O.C.P.I. B. la 27

ianuarie 2009, obligarea pârâtului la întocmirea unei noi documentații corespunzătoare

modului de amplasare a imobilelor înscrise în C.F. S.; cu cheltuieli de judecată.

Prin sentința

nr. 986 din 07 iunie 2012 a Judecătoriei Beiuș a fost declinat în favoarea Curții

de Apel Oradea capătul de cerere din acțiunea formulată de reclamanții R.F. și P.D.R.

în contradictoriu cu pârâții B.M., B.Z. și O.P.M. SRL privind anularea numărului

cadastral înscris în C.F. S. și a documentației cadastrale avizată de O.C.P.I. B.

la 27 ianurie 2009.

Instanța a reținut

că, față de obiectul acțiunii, respectiv anularea numărului cadastral și a documentației

cadastrale, raportat la certificatul de atestare a dreptului de proprietate eliberat

în baza H.G. nr. 834/1991, care este un act administrativ emis în baza documentației

cadastrale, competența de soluționare aparține secției de contencios administrativ

și fiscal a Curții de Apel Oradea.

Prin senința

nr. 309/CA/2012PI din 3 octombrie 2012, Curtea de Apei Oradea, secția a II-a civilă,

de contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență materială

a aceS. instanțe, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei

în favoarea Judecătoriei Beiuș și, constatând ivit un conflict negativ de competență,

a înaintat dosarul instanței supreme pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a pronunța

această sentință, instanța a reținut următoarele:

Conform art. 52

din Legea nr. 7/1996, „ (1) în cazul în care o carte funciară urmează a fi întocmită

ori completată prin înscrierea unui imobil care nu a fost cuprins în nici o altă

carte funciară, precum și în cazul în care o carte funciară a fost distrusă, pierdută

ori a devenit nefolosibilă, în tot sau în parte, din diferite cauze, întocmirea,

completarea și reconstituirea, după caz, se face de către registratorul de la biroul

teritorial, la cerere sau din oficiu, cu acordul celor interesați, pe baza unei

încheieri. În acest scop se folosesc toate înscrisurile și documentațiile tehnice

existente, privitoare la imobilele în cauză, precum și situația dreptului de proprietate.

(2) încheierea poate fi atacată, după caz, în condițiile art. 50 alin. (2)",

iar acest din urmă text de lege, împreună cu art. 50 alin. (2

1

), arată

că instanța competentă să judece este judecătoria.

Analizând actele

și lucrările dosarului, Înalta Curte de Casație și Justiție constată următoarele:

Potrivit art.

2 lit. c) din Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, prin act administrativ

în accepțiunea aceS.a se înțelege actul unilateral cu caracter individual sau normativ

emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării

executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică

sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul

prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect

punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes

public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot

fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor

de contencios administrativ.

Prin documentație

tehnică necesară realizării cărții funciare și publicității imobiliare în sensul

Normelor metodologice privind procedurile de avizare, contractare, plată și desemnare

a persoanelor fizice sau juridice autorizate să execute documentații tehnice necesare

realizării cărții funciare și publicității imobiliare aprobate prin Ordinul Ministrului

administrației Publice nr. 61/2002 se înțelege ansamblul de lucrări rezultate din

măsurători și calcule prin care se realizează identificarea, înregistrarea, reprezentarea

pe schițe sau planuri cadastrale a bunurilor imobile (parcele de teren cu sau iară

construcții), indiferent de destinația lor și de proprietar.

Realizarea documentației

necesare înscrierii în cartea funciara are ca finalitate recepția cadastrală și

înscrierea documentației în cartea funciară.

În cauză este

irelevant faptul că dreptul de proprietate asupra imobilului a fost dobândit printr-un

act administrativ, H.G. nr. 834/1991, deoarece nu acest act administrativ este atacat

prin prezenta acțiune, ci înscrierea din cartea funciară, mai precis documentația

cadastrală, care conform susținerilor reclamanților, nu ar corespunde cu situația

faptică, astfel că devin aplicabile prevederile art. 52 alin. (2) coroborat cu

art. 50 alin. (2

1

) din Legea nr. 7/1996, care prevăd competența specializată

a judecătoriei în acest tip de litigii.

Prin urmare, documentația

cadastrală a cărei nulitate se solicită a fi constatată în cauza de față nu reprezintă

un act administrativ în accepțiunea

Legii contenciosului

administrativ, astfel că, competența de soluționare a cauzei nu aparține instanței

de contencios administrativ, ci instanței de drept comun cu plenitudine de jurisdicție,

respectiv, în speță, Judecătoriei Beiuș.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Beiuș.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi

5 decembrie 2012.