ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4690/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de

Apel București, reclamanta P.C.R., în contradictoriu cu pârâta A.N.A.F., a solicitat

obligarea pârâtei de a-i răspunde la cererea de asistență fiscală privind deductibilitatea

fiscală a cheltuielilor cu achiziționarea de combustibil pentru autovehicul și a

TVA-ului aferent, în cazul deplasărilor în afara localităților, în interes de serviciu.

Prin sentința civilă

nr. 854 din 17 februarie 2010, Curtea de Apel București a admis excepția de necompetență

materială și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta

P.C.R., în contradictoriu cu pârâta A.N.A.F., la Tribunalul București, secția a

IX-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această

sentință, instanța de fond a reținut în esență că în raport de obiectul cererii

de chemare în judecată și de dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001,

privind liberul acces la informațiile de interes public, competența de soluționare

a cauzei aparține Tribunalului București.

Împotriva acestei sentințe,

reclamanta P.C.R. a declarat recurs.

În motivarea recursului,

reclamanta a arătat, în esență, că temeiul de drept al acțiunii este art. 7 C.

proc. fisc. și Ordinul nr. 1338 din 30 septembrie 2008 al Președintelui A.N.A.F.,

vizând acordarea asistenței fiscale pentru o corectă înregistrare a cheltuielilor

deductibile ocazionate de deplasările în interes de serviciu, astfel că nu sunt

incidente dispozițiile Legii nr. 544/2001, în consecință competența de soluționare

a cauzei se determină conform art. 3 pct. 1 C. proc. civ. și art. 10 din Legea

nr. 554/2004, în favoarea Curții de Apel București, nu a Tribunalului București

cum a stabilit prima instanță.

Recursul este fondat.

Reclamanta P.C.R. a promovat

prezenta acțiune în contencios administrativ solicitând obligarea pârâtei A.N.A.F.

să-i răspundă la cererea de asistență fiscală privind deductibilitatea cheltuielilor

efectuate pentru achiziționarea combustibilului necesar deplasărilor în interes

de serviciu cu automobilul, conform art. 7 C. proc. fisc., ceea ce exclude incidența

prevederilor Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informațiile de interes

public.

Este de observat că doamna

P.C.A. nu a reclamant că pârâta ar refuza în calitate de depozitar al unor informații

care să privească activitatea A.N.A.F. sau care rezultă din activitatea desfășurată

de această autoritate publică, să-i furnizeze astfel de date, definite ca informații

de interes public de art. 2 lit. b) din Legea nr. 544/2001. În realitate, reclamanta

pretinde că pârâta nu i-a rezolvat cererea în sensul exigențelor art. 7 C.

proc. fisc. și solicită instanței de contencios administrativ să o oblige să-i acorde

asistență fiscală în sensul prevederii legale precitate.

Așa fiind, este exclusă

incidența prevederilor Legii nr. 544/2001. Acțiunea reclamantei nu este de competența

Tribunalului, conform art. 22 alin. (2) din actul normativ amintit, în speță fiind

aplicabile normele de competență generală în materia contenciosului administrativ:

art. 3 pct. 1 C. proc. civ. și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Având ca reper textele

de lege precitate, în condițiile în care nu se contestă taxe, impozite sau datorii

vamale, criteriul de determinare a competenței materiale este poziția în sistemul

autorităților publice a pârâtei. Cum este vorba de o autoritate centrală - A.N.A.F.

- rezultă că revine Curții de Apel București ca instanță de fond în contencios administrativ

competența de soluționare a acțiunii promovate de reclamantă, instanța învestită

prin acțiunea introductivă.

Față de cele ce preced,

Înalta Curte va admite recursul reclamantei P.C.R., conform art. 312 alin. (1) raportat

la art. 304 pct. 3 C. proc. civ., va casa sentința atacată și se trimite cauza spre

rejudecare aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat

de P.C.R. împotriva sentinței civile nr. 854 din 17 februarie 2010 a Curții de Apel

București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată

și trimite cauza aceleiași instanțe pentru continuarea judecății.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 2 noiembrie 2010.