ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4054/2011

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată, reclamanta Asociația

E. a chemat în judecată pârâta D.G.A.S. din cadrul Ministerului Muncii Familiei

și Protecției Sociale solicitând pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună

obligarea pârâtului a-i comunica informațiile de interes public solicitate, fixarea

unui termen în care pârâtul să i le comunice și obligarea la plata daunelor morale

în sumă de 40.000 RON.

În motivarea acțiunii

reclamanta a arătat că în data de 01 martie 2010 în baza Legii nr. 544/2004 și a

Legii nr. 52/2993 a solicitat pârâtei a-i comunica informații privind starea și

calitatea vieții categoriei de persoane cu dizabilități neuropsihice dar și perspectiva

soluționării la modul fundamental a problemelor înserate privind această categorie

de persoane.

Prin sentința civilă

nr. 1044 din 25 februarie 2011 Tribunalul Cluj, secția de contencios administrativ

și fiscal a admis excepția necompetenței materiale invocată de pârât, a declinat

competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Cluj, secția de

contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această

soluție tribunalul a reținut că prin acțiunea promovată reclamanta a chemat în judecată

în calitate de pârât pe Ministerul Muncii, Familie și Protecției Sociale în conformitate

cu prevederile art. 8, art. 10 Legea nr. 544/2004.

Investită prin declinare

Curtea de Apel Cluj, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin

sentința civilă nr. 320 din 25 mai 2011 a admis excepția necompetenței materiale

în favoarea Tribunalului Cluj, secția contencios administrative, a constatat conflict

negativ și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării

acestuia.

Pentru a hotărî astfel

Curtea de Apel Cluj a reținut că atât prin demersul introductiv, cât și ulterior

prin răspunsul la întâmpinare, reclamanta a invocat ca temei Legea nr. 544/2001

privind accesul la informații publice, susținând totodată că refuzul autorității

pârâte la comunicarea informațiilor cerute este unul nejustificat.

În cauzele având ca obiect

obligarea la comunicarea informațiilor/refuzul de a comunica informații competența

de soluționare a cererilor este dată în favoarea tribunalului, indiferent de poziția

instituției pârâte centrale sau locale.

Înalta Curte, soluționând

conflictul negativ de competență, conform art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ.

va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului

Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a ajunge la această

soluție instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin acțiunea formulată

reclamanta a solicitat ca pârâtul să fie obligat să-i comunice informații de interes

public.

Cererea este întemeiată

pe dispozițiile art. 22 Legea nr. 544/2001, art. 1, 2 Legea nr. 52/2003, precum

și pe art. 8 și 10 Legea nr. 554/2004.

Potrivit art. 22 Legea

nr. 544/2001: „În cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale,

prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios

administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei

rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice.

Plângerea se face in termen

de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la art. 7.

Instanța poate obliga

autoritatea sau instituția publică să furnizeze informațiile de interes public solicitate

și să plătească daune morale și/sau patrimoniale.

Hotărârea tribunalului

este supusă recursului.

Decizia Curții de apel

este definitiva și irevocabilă”.

Prin urmare, soluționarea

cauzelor având ca obiect refuzul autorității de a comunica informații, aparține

tribunalului.

În consecință, pentru

considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și (5)

C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea

Tribunalului Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei

în favoarea Tribunalului Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 13 septembrie

2011.