ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1006/2008
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1006/2008 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2008)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Constanța
la 19 noiembrie 2007, F.M. a declarat recurs împotriva sentinței nr. 665/CA din
24 septembrie 2007, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate
în sensul admiterii contestației formulate.
În motivarea recursului
declarat, petenta a susținut că hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care se
sprijină, ci motive contradictorii, străine de natura pricinii.
A mai solicitat recurenta
ca instanța să constate că răspunsul său la întrebările puse în cadrul concursului
la care a participat, nu puteau determina calificativul „respins” ce i s-a acordat.
Recurenta a susținut că
hotărârea atacată este lipsită de temei legal și că ar mai fi fost fraudate alte
concursuri, situație în care au fost destituite cadre din Administrația Națională
a Penitenciarelor.
În cauză, recurenta a
depus copia xerox de pe adresa din 07 noiembrie 2007 emisă de Administrația Națională
a Penitenciarelor prin care se comunica recurentei modalitatea de acordare a soldei
de merit, precum și faptul că în urma verificării sesizării acesteia s-a dispus
ca directorul penitenciarului să ia măsurile necesare conform prevederilor legale
ca agentul L.C. (fiu) să nu mai execute serviciul în subordinea agentului șef principal
L.C.I. (tată).
Din actele cauzei, Înalta
Curte constată că prin sentința civilă nr. 665 din 24 septembrie 2007, Curtea de
Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ
și fiscal, a respins ca nefondată contestația în contencios administrativ și fiscal,
formulată de reclamanta F.M. în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională
a Penitenciarelor.
Instanța de fond a reținut
că la 24 septembrie 2007, F.M. s-a adresat Tribunalului Constanța, solicitând anularea
concursului susținut în fața comisiei pârâtei Administrația Națională a Penitenciarelor,
precum și anularea procesului-verbal al comisiei la proba interviu ce a avut loc
în perioada 7 noiembrie 2006–14 noiembrie 2006.
Recurenta-reclamantă a
precizat prin cererea de chemare în judecată că a participat la concursul pentru
ocuparea postului de comandant de secție interioară la Penitenciarul de Maximă Siguranță
P.A., că proba scrisă s-a desfășurat în condiții legale, dar la proba interviu a
fost nedreptățită de M.V., membru în comisie și de M.C., șeful comisiei. Aceștia
au fost subiectivi, cu ambii aflându-se în conflict încă din perioada anterioară
concursului, iar nota dată a fost expresia răzbunării lor.
Cauza a fost declinată
la Curtea de Apel Constanța, conform art. 10 din Legea nr. 554/2004. În fața Curții
de Apel Constanța, la cererea petentei, intimata-pârâtă a depus înscrisurile întocmite
cu ocazia probei interviu: fișa de interviu, procesul-verbal cu rezultatele obținute
de candidați în urma susținerii interviului, fișa cu rezultatul obținut la interviu
de către reclamantă, fișele de evaluare întocmite de cei 7 evaluatori – membri ai
comisiei.
Instanța de fond a reținut
că în ceea ce privește proba interviu, recurenta a obținut 40 de puncte, fiind respinsă,
iar contestația împotriva acestui rezultat a fost de asemenea respinsă.
Cu privire la această
probă interviu, recurenta-reclamantă a apreciat că întrebările puse aveau un caracter
tendențios, nu aveau legătură cu tematica concursului și că notarea comisiei a fost
subiectivă și răzbunătoare, avându-se în vedere sesizările făcute de ea la Ministerul
Justiției, anterior organizării concursului.
Instanța de fond a constatat
că organizarea concursului la care a participat recurenta-reclamantă, s-a realizat
conform prevederilor Ordinului Ministerului Justiției nr. 2854/C din 29
octombrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului privind condițiile de participare,
organizare și desfășurare a concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante și
avansare, precum și condițiilor pentru modificarea și încetarea raporturilor de
serviciu ale funcționarilor publici din sistemul administrației penitenciarelor.
Potrivit art. 21 din acest
Regulament, fiecare dintre cele două probe ale concursului, scrisă și interviu,
se notează, iar promovarea probelor se face ca urmare a obținerii a minimum 50 de
puncte la fiecare probă.
Referitor la proba interviu,
regulamentul prevede că fiecare dintre cele 2 probe ale concursului: scrisă și interviu
se notează, iar promovarea probelor se face ca urmare a obținerii a minimum 50 de
puncte la fiecare probă.
De asemenea, regulamentul
prevede că fiecare membru al comisiei de concurs poate adresa întrebări candidatului,
fără însă a putea fi puse întrebări referitoare la opiniile politice ale candidatului,
activitatea sindicală, religie, etnie, sex, stare materială și origine socială.
Instanța a reținut că
potrivit regulamentului, întrebările și răspunsurile la interviu se consemnează
în anexa la procesul-verbal întocmit de secretariatul comisiei de concurs, semnată
de membrii comisiei și de candidat.
S-a constatat de instanța
de fond, din analiza fișei de interviu a reclamantei că nu rezultă susținerile acesteia
referitoare la faptul că i s-ar fi pus întrebări tendențioase sau fără legătură
cu concursul.
De asemenea, a precizat
instanța, că actele și lucrările dosarului nu susțin din punct de vedere al probatoriului
că punctajul obținut la proba interviu ar fi fost obținut ca urmare a atitudinii
răzbunătoare a membrilor comisiei ce au examina-o.
Față de precizările sus
citate ce rezultă din sentința atacată, se constată cu evidență că hotărârea a fost
motivată și conține și întemeierea legală a pronunțării ei.
Deci, motivele de recurs
invocate de recurentă sunt neîntemeiate.
În condițiile în care
în fața instanței de recurs nu au fost produse înscrisuri care să susțină motivele
de atacare a sentinței instanței de fond (răspunsul din 07 noiembrie 2007 emis de
Administrația Națională a Penitenciarelor nefiind o probă utilă, concludentă și
pertinentă cauzei) recursul este neîntemeiat, hotărârea atacată fiind legală și
temeinică.
Cererea petentei ca instanța
de recurs să aprecieze răspunsurile acesteia este neîntemeiată, instanța având a
verifica numai dacă au fost respectate regulile legale ale concursului iar nu felul
în care candidata a răspuns la întrebările puse.
Hotărârea atacată fiind
legală și temeinică, recursul declarat va fi respins conform art. 312 C. proc.
civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat
de F.M. împotriva sentinței civile nr. 665/CA din 24 septembrie 2007 a Curții de
Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ
și fiscal, ca nefondat.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 12 martie 2008.