ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3810/2011

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Reclamantul A.G. a chemat în judecată S.S.P.R. din Decembrie 1989 pentru a fi obligat pârâtul să-i elibereze certificatul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 - remarcat prin fapte deosebite, iar în caz de refuz, instanța să pronunțe o hotărâre care să țină loc de certificat. În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că prin adeverința din 26 iunie 1998 emisă de Liga Luptătorilor din Decembrie 1989, împreună cu Comisia Specială a Ligii Naționale a Luptătorilor din Decembrie 1989 pentru cinstirea Eroilor Martiri Ploiești, a fost recunoscut ca beneficiar al Legii nr. 42/1990, având calitatea de luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989-remarcat prin fapte deosebite.

A mai arătat că, în mod repetat s-a adresat S.S.P.R. din Decembrie 1989 de pe lângă Guvernul României, însă, până în prezent nu a primit acest certificat, pe motiv că acesta nu dispune de tipizate. În final reclamantul precizează că s-a adresat cu numeroase memorii și cereri în vederea eliberării certificatului, însă acestea au rămas fără succes, iar în drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004 și Legea nr. 42/1990. Prin întâmpinarea formulată, S.S.P.R. din Decembrie 1989 a invocat excepțiile inadmisibilității acțiunii, a lipsei calității procesuale pasive și a tardivității acțiunii. Curtea de Apel Ploiești - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 171 din 7 iulie 2010, a admis excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtul S.S.P.R.

din Decembrie 1989, respingând acțiunea formulată de reclamant ca inadmisibilă. Pentru a pronunța această sentință, a reținut, cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii, că obiectul acesteia îl reprezintă eliberarea certificatului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989, remarcat prin fapte deosebite, reclamantul susținând că a fost recunoscut ca beneficiar al Legii nr. 42/1990. Prin Legea nr. 341/2004 a fost abrogată Legea nr. 42/1990 iar în baza acesteia din urmă reclamantul nu deține certificatul doveditor al calității solicitate. Cum în baza Legii nr. 341/2004 nu se emit certificate, ci numai se preschimbă cele deja existente și cum reclamantului nu i s-a emis un asemenea certificat până în prezent, acțiunea lui este inadmisibilă, instanța de fond respingând-o ca atare.

Împotriva acestei sentințe, considerată nelegală și netemeinică a declarat recurs reclamantul A.G.. Recurentul a susținut că soluția instanței de fond este nelegală și netemeinică, întrucât nu i-a reconstituit dosarul său care a dispărut și nu a constatat în baza adeverinței depuse că i s-a recunoscut calitatea de luptător remarcat și să emită o hotărâre care să țină loc de certificat. Recursul este nefondat. În fapt, prin acțiunea introductivă de instanță reclamantul A.G. a chemat în judecată, S.S.P.R. din Decembrie 1989 pentru ca prin hotărârea pe care o va pronunța să fie obligat pârâtul să-i elibereze certificatul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 - remarcat prin fapte deosebite, iar în caz de refuz instanța să pronunțe o hotărâre care să țină loc de certificat.

Potrivit Legii nr. 341/2004 certificatele de revoluționar eliberate anterior, în baza Legii nr. 42/1990 se preschimbă la propunerea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989. În cauză, reclamantul nu a făcut dovada că deține certificat de revoluționar eliberat potrivit Legii nr. 42/1990, deși acesta motivează că a fost recunoscut ca beneficiar al acestui act normativ. Cum obiectul acțiunii privește eliberarea certificatului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 și având în vedere că prin Legea nr. 341/2004 s-a abrogat Legea nr. 42/1990 iar în baza acesteia din urmă reclamantul nu deține certificatul doveditor al calității de revoluționar, rezultă că acțiunea acestuia este inadmisibilă.

Potrivit Legii nr. 341/2004, S.S.P.R. din Decembrie 1989, după analizarea dosarelor persoanelor ce solicită preschimbarea certificatelor de revoluționar, cu avizul comisiei parlamentare, va elibera noul tip de certificat și va face propuneri Președintelui României pentru acordarea unuia din titlurile prevăzute la art. 3 din lege. Așadar, titlurile instituite de actul normativ susmenționat se acordă avându-se în vedere calitățile și titlurile atestate potrivit Legii nr. 42/1990. Astfel, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) Legea nr. 341/2004, S.S.P.R. din Decembrie 1989, are competența doar să preschimbe certificatele doveditoare care au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru Cinstirea și Sprijinirea Eroilor Revoluției din Decembrie 1989 în perioada 1990-1997.

În speță, reclamantul nu deține un astfel de certificat care să fie preschimbat iar eliberarea acestuia nu mai este posibilă, deoarece Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/199 și Comisia pentru Cinstirea și Sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, și-au încetat activitatea. În concluzie, întrucât nu se poate reține existența unui refuz nejustificat, astfel cum este definită această sintagmă în art. 2 lit. i) Legea nr. 554/2004, în mod întemeiat s-a dispus respingerea acțiunii ca inadmisibilă. Față de cele ce preced, recursul fiind nefondat, va fi respins ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de A.G. împotriva sentinței civile nr. 171 din 7 iulie 2010 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 iunie 2011.