ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2829/2012

Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată că: Reclamanta SC C.T. SRL a solicitat Tribunalului Dolj să pronunțe o hotărâre prin care să oblige pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului la plata prejudiciului în sumă de 196.929,11 RON, constând în contravaloarea contractelor pentru județele Dolj, Mehedinți, Gorj, Caraș-Severin. Prin sentința nr. 2965/2011 din 30 noiembrie 2011, Tribunalul Dolj a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova. Prin decizia nr. 172/2012 din 12 ianuarie 2012, Curtea de Apel Craiova a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj. Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel Craiova a reținut că temeiul obligației de plată îl constituie contractele încheiate în baza O.U.G.

nr. 34/2006, iar conform dispozițiilor art. 286 alin. (1) din menționata ordonanță, procesele și cererile privind acordarea de despăgubiri pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire, precum și cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denumirea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează în primă instanță de către secția comercială a Tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante. Prin sentința nr. 127/2012 din 06 martie 2012, Tribunalul Dolj a declinat competența soluționării cererii formulată de reclamanta SC C.T. SRL, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, în favoarea Curții de Apel Craiova, a constatat conflictul negativ de competență și a dispus înaintarea dosarului cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Dolj a reținut că, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează în fond de Tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale Curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

Potrivit art. 3 pct. 1 C. proc. civ., Curțile de apel judecă în primă instanță cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale, iar art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ stabilește în sarcina secțiilor de contencios administrativ competența de soluționare a litigiilor privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale. Asupra conflictului negativ de competență, se constată următoarele: Reclamanta SC C.T. SRL, cu sediul în județul Dolj, a solicitat Tribunalului Dolj obligarea pârâtului Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului la achitarea de despăgubiri în cuantum de 196.929,11 RON pentru repararea prejudiciului rezultând din contractele de livrare de pachete cu mâncare pentru copii în județele Dolj, Gorj, Mehedinți și Caraș-Severin.

Așadar, având în vedere că acțiunea introductivă de instanță vizează pretenții, fără a fi invocat vreun motiv ori capăt de cerere prin care să se solicite anularea procesului-verbal de licitație ori a unui act subsecvent acestei operațiuni, reclamanta cerând Tribunalului Dolj obligarea pârâtului la plata prejudiciului în sumă de 196.929,11 RON, nu pot fi incidente dispozițiile legii speciale cu privire la competentă. În raport cu menționatele aspecte, este de subliniat că reclamanta, având sediul în județul Dolj, a înțeles să înregistreze cererea de chemare de judecată ce vizează pretenții Ia Tribunalul Dolj. Potrivit art. 12 C. proc. civ., reclamanta are alegerea între mai multe instanțe deopotrivă competente teritorial, iar potrivit art. 10 pct. 4 C. proc.

civ., în cererile privitoare la obligații comerciale sunt competente și instanțele locului unde obligația a luat naștere sau aceea a locului plății. În consecință, în considerarea precitatelor texte de lege, Înalta Curte urmează să stabilească competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj. Așa fiind,

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 mai 2012.