ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2438/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 29 octombrie 2007,

reclamantul I.I.T. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională

a Penitenciarelor, anularea deciziei nr. 726 din 19 octombrie 2007 a Directorului

General al Administrației Naționale a Penitenciarelor, prin care i s-a aplicat sancțiunea

disciplinară „mustrare scrisă", ca fiind nelegală deoarece încalcă dispozițiile

art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004.

Curtea de Apel Craiova,

secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 22 din 17 ianuarie

2008, a admis acțiunea și a dispus anularea deciziei contestate.

Pentru a se pronunța astfel,

instanța a reținut că, în raport de data sesizării comisiei de disciplină de către

directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, prin adresa din

05 aprilie 2007 și de data aplicării sancțiunii disciplinare, prin decizia nr. 726

din 19 octombrie 2007, au fost încălcate dispozițiile art. 63 alin. (4) din Legea

nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici din Administrația Națională

a Penitenciarelor.

S-a mai arătat că apărarea

pârâtei în sensul că termenul prevăzut de art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004

se calculează de la data întocmirii referatului de propunere a sancționării disciplinare

și nu de la data sesizării existenței abaterii, nu poate fi reținută, textul legal

având în vedere la calcularea termenului de prescripție a aplicării sancțiunii disciplinare,

ca moment inițial, data sesizării abaterii și nu momente intermediare din procedura

disciplinară cum este referatul întocmit de comisia de disciplină.

Împotriva hotărârii pronunțate

de instanța de fond a declarat recurs în termen legal Administrația Națională a

Penitenciarelor, pe motiv că aceasta este netemeinică și nelegală.

S-a învederat, prin motivele

de recurs, că în mod greșit a admis prima instanță cererea reclamantului motivat

de faptul că aplicarea sancțiunii ar fi nelegală în raport cu dispozițiile

alin. (4) al art. 63 din Legea nr. 293/2004, cu modificările și completările ulterioare,

care stipulează următoarele: „Sancțiunea disciplinară se aplică în maximum 60 de

zile calendaristice de la sesizarea abaterii, dar nu mai târziu de un an de la data

comiterii faptei".

S-a solicitat a se observa

că momentul sesizării existenței abaterii este data întocmirii referatului cu propunere

de sancționare disciplinară de către comisie și prezentat conducerii instituției,

respectiv 29 august 2007, iar sancțiunea i-a fost aplicată de către directorul general

al Administrației Naționale a Peninteciarelor la data de 19 octombrie 2007, deci

în interiorul termenului de 60 de zile stabilit de lege și în mai puțin de un an

de la data săvârșirii faptei care este 07 martie 2007.

Prin urmare, sancțiunea

a fost aplicată în mod legal, în conformitate cu prevederile art. 63 alin. (4) din

Legea nr. 293/2004 privind statutul funcționarilor publici din sistemul penitenciar.

Intimatul I.I.T. a solicitat,

prin întâmpinare, respingerea recursului, arătând că Curtea de Apel a reținut în

mod corect faptul că data sesizării abaterii disciplinare este 05 aprilie 2007,

moment în care directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor

a sesizat comisia de disciplină prin adresa din 05 aprilie 2007, în timp ce referatul

întocmit de comisia de disciplină la data de 29 august 2007 este un moment intermediar

în cadrul procedurii disciplinare. Ca atare, aplicarea sancțiunii disciplinare dispuse

prin decizia directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor

nr. 726 din 19 octombrie 2007, s-a făcut cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut

de art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici

din Administrația Națională a Penitenciarelor, care prevede că „sancțiunea disciplinară

se aplică în maxim 60 de zile calendaristice de la sesizarea abaterii, dar nu mai

târziu de un an de la comiterea faptei".

Recursul este nefondat.

Potrivit prevederilor

art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 privind statutul funcționarilor publici

din Administrația Națională a Penitenciarelor, cu modificările și

completările ulterioare,

sancțiunea disciplinară se aplică în maximum 60 de zile de la sesizarea abaterii,

dar nu mai târziu de un an de la data comiterii faptei.

În cauză, sesizarea abaterii

disciplinare pretins săvârșite de reclamant - care nu poate fi confundată cu data

întocmirii referatului cu propunere de sancționare disciplinară de către comisia

de disciplină din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor - s-a realizat

la 5 aprilie 2007, sub nr. 213922, iar sancționarea intimatului I.I.T. cu „mustrare

scrisă" s-a dispus prin decizia nr. 72 (din 19 octombrie 2007, cu nerespectarea

termenului de maximum 60 de zile de la sesizarea abaterii, prevăzut de art. 63

alin. (4) din Legea nr. 293/2004.

În aceste condiții, reținând

că în mod întemeiat prima instanță a admis acțiunea în contencios administrativ

a reclamantului și a dispus anularea deciziei nr. 726 din 19 octombrie 2007 a directorului

general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, pe motivul nerespectării

de către emitent a termenului de prescripție a aplicării sancțiuni disciplinare,

recursul declarat de Administrația Națională a Penitenciarelor se privește ca nefondat

și va fi respins pe acest temei, potrivit dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc.

civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor împotriva sentinței nr. 22 din

17 ianuarie 2008 a Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal,

ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 12 iunie 2008.