ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2247/2011
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2247/2011 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2011)
Asupra recursului de
față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele
cauzei.
Obiectul acțiunii.
Prin cererea înregistrată pe rolul
Tribunalului Călărași, reclamantul Inspectoratul Școlar al Județului Călărași a
formulat contestație împotriva Încheierii nr. IX din 9 din 16 martie 2010 emisă
de pârâta Curtea de Conturi a României, solicitând ca prin hotărârea
judecătorească ce se va pronunța să se dispună anularea în parte a actului
contestat, respectiv punctele 4, 5 și 6, prin care s-a respins contestația
formulată împotriva Deciziei nr. 47/2009 emisă de Camera de Conturi a jud.
Călărași.
Hotărârea
Tribunalului Călărași.
Prin sentința civilă nr.
1223 din 11 mai 2010 Tribunalul Călărași, a admis excepția necompetenței sale
materiale și a declinat cauza spre competentă soluționare în favoarea Curții de
Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
Pentru a hotărî
astfel, Tribunalul a reținut că, în speță, reclamantul a formulat contestație
împotriva măsurilor dispuse prin Decizia nr. 47/2009 emisă de Camera de Conturi
a jud. Călărași la Comisia de soluționare a contestațiilor constituită în
cadrul Curții de Conturi a României, conform pct. 101, care a emis Încheierea nr.
IX din 9 din 16 martie 2010, ce face obiectul prezentei cauze.
A apreciat
Tribunalul, în esență, că reclamantul a învestit instanța de contencios
administrativ cu analizarea legalității Încheierii nr. IX/9/2010 emisă de Comisia
de soluționare a contestațiilor din cadrul Curții de Conturi a României, care este
o autoritate centrală în sensul dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Hotărârea Curții
de Apel București.
Prin sentința civilă nr.
79 din 11 ianuarie 2011, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios
administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței sale materiale, a
declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Călărași
și, în baza art. 20 alin. (2) C. proc. civ. a constatat ivit conflictul negativ
de competență, înaintând cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios
administrativ și fiscal, în vederea pronunțării regulatorului de competență.
În motivarea acestei
hotărâri, Curtea, a reținut că în cauză se contestă concluziile actului de
control emis de Camera de Conturi Călărași, respectiv Decizia nr. 47/2009,
plângerea împotriva acestor acte emise de structura locală a Curții de Conturi
fiind soluționată prin Încheierea nr. IX.9 din 16 martie 2010.
Pe de o parte, având
în vedere calitatea autorității emitente a actului administrativ contestat,
respect aceea de autoritate publică organizată la nivel local, iar pe de altă
parte având în vedere dispozițiile punctului 108 din Regulamentului privind
organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi, precum
și valorificarea actelor rezultate din aceste activități, Curtea, a apreciat că
în prezenta cauză competența de soluționare aparține Tribunalului Călărași.
Hotărârea Înaltei
Curți, ca instanță ce soluționează conflictul negativ de competență, în baza art.
22 C. proc. civ.
4.1. Potrivit dispozițiilor
art. 107 din Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activităților
specifice Curții de Conturi, publicat în M. Of. nr. 78 din 10 februarie 2009,
în vigoare la data emiterii actului, în cazul încheierilor emise de către
structurile centrale ale Curții de Conturi, sesizarea instanței se depune la secția
de contencios administrativ și fiscal, a Curții de Apel București.
4.2. Rezultă astfel
că actul atacat în fața instanței de contencios administrativ nu este hotărârea
Camerei de Conturi, în speță a Camerei de Conturi Călărași, ci actul emis de
comisia de soluționare a contestațiilor.
Față de acestea,
în temeiul art. 23 C. proc. civ. și art. 107 din Regulament, urmează a se
stabili competența de soluționare a pricinii în favoarea Curții de Apel
București, secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Inspectoratul Școlar al
Județului Călărași în contradictoriu cu pârâții Curtea de Conturi a României și
Camera de Conturi Călărași, în favoarea Curții de Apel București, secția contencios
administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 14 aprilie 2011.