ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4406/2011
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4406/2011 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2011)
Asupra conflictului
negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la 20 ianuarie
2010 la Tribunalul Călărași, reclamanta Primăria comunei U., județul Călărași a
solicitat anularea pct. II.1, II.2 și II.4 din decizia din 4 septembrie 2009
emisă de Camera de Conturi a Județului Călărași și anularea încheierii din 22
decembrie 2009 emisă de Curtea de Conturi a României, Comisia de soluționare a
contestațiilor.
În motivarea
acțiunii, reclamanta a arătat că prin actele administrative întocmite ca urmare
a auditului financiar asupra contului de execuție bugetară pe anul 2008,
autoritățile pârâte au contestat fără temei abateri de la legalitate și
regularitate care au determinat producerea de prejudicii și au dispus măsuri
pentru recuperarea sumelor plătite cu titlul de spor de stabilitate și spor de
confidențialitate persoanelor din aparatul primăriei, pentru recuperarea sumei
plătite cu titlu de spor de dispozitiv și pentru recuperarea cheltuielilor
efectuate cu carburanții pentru deplasarea cadrelor didactice.
Tribunalul Călărași, secția
civilă, a pronunțat sentința civilă nr. 355 din 23 februarie 2010, prin care a
declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel
București, secția de contencios administrativ și fiscal, cu motivarea că , reclamanta
a contestat încheierea din 22 decembrie 2009 întocmită de o autoritate publică
de la nivel central, astfel că este competentă să se pronunțe în primă instanță
curtea de apel, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004
și art. 106–107 din hotărârea nr. 1/2009 a Plenului Curții de Conturi a
României.
Prin sentința civilă
nr. 3.444 din 17 septembrie 2010 pronunțată de Curtea de Apel București, secția
a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a fost declinată competența de
soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Călărași, secția de contencios administrativ
, s-a constatat existența unui conflict negativ de competență și s-a dispus
înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru pronunțarea
regulatorului de competență.
Curtea de Apel
București a reținut că actul administrativ contestat în cauză este decizia din
4 septembrie 2009 întocmită de Camera de Conturi a Județului Călărași,
autoritate publică de nivel local și nu încheierea din 22 decembrie 2009 a
Curții de Conturi a României, care a fost emisă în procedura recursului administrativ,
astfel că nu poate determina competența unei alte instanțe decât aceea a
tribunalului.
Sesizată asupra
conflictului negativ de competență ivit în condițiile prevăzute de art. 20
alin. (2) și art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili
competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Călărași pentru
următoarele considerente:
Potrivit
dispozițiilor pct. 108 din Anexa Regulamentului privind organizarea și
desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi, precum și valorificarea
actelor rezultate din aceste activități, aprobat prin hotărârea Plenului Curții
de Conturi nr. 1/2009, conform prevederilor art. 12 alin. (2) din Legea nr.
94/1992, republicată, astfel cum a fost rectificat la data de 6 martie 2009, în
cazul încheierilor formulate pentru deciziile emise la nivelul camerelor de
conturi, sesizarea instanței se depune la secția de contencios administrativ și
fiscal a tribunalelor județene.
Conform prevederilor
acestui regulament, în vigoare de la data de 10 februarie 2009 și până la data
de 1 ianuarie 2011, când a fost abrogat prin Regulamentul nr. 130/2010,
competența de a se pronunța în primă instanță asupra sesizării formulate la 20
ianuarie 2010 împotriva deciziei din 4 septembrie 2009 a Camerei de Conturi a
Județului Călărași și încheierii din 22 decembrie 2009 a Curții de Conturi a
României aparține Tribunalului Călărași, secția de contencios administrativ și
fiscal.
În raport cu cele
expuse anterior, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în
favoarea Tribunalului Călărași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe Primăria Comunei U., Curtea de Conturi a
României și Camera de Conturi a Județului Călărași în favoarea Tribunalului
Călărași.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28
septembrie 2011.