ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 406/2011

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 12

iunie 2008 la Judecătoria Zărnești, Direcția Sanitar Veterinară și pentru

Siguranța Alimentelor Brașov a chemat în judecată Comuna Bran, Primăria Bran și

Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice solicitând să se constate că

imobilul situat în Bran înscris în C.F. 1253 Sohodol face parte din domeniul

public al statului, să se constate lipsa titlului de proprietate al Primăriei

Bran asupra imobilului, și să se dispună radierea înscrierii eronate din cartea

funciară și înscrierea dreptului de administrare al reclamantei.

La data de 20 aprilie 2010, Comuna

Bran a invocat excepția de nelegalitate a H.G. nr. 1705/2006 și a H.G. nr.

83/2008 prin care s-a decis apartenența imobilului în litigiu la domeniul

public al statului, Judecătoria Zărnești dispunând prin încheierea din 26 mai

2010 sesizarea Curții de Apel Brașov pentru soluționarea excepției de

nelegalitate.

Prin sentința nr. 150 din 22

septembrie 2010 a Secției de contencios administrativ, această instanță a

respins ca neîntemeiată excepția de nelegalitate a H.G. nr. 83/2008 privind modificarea

și completarea Anexei nr. 26 la H.G. nr. 1705/2006 poziția nr. 38645

referitoare la clădirea înscrisă în C.F. nr. 1253 Bran.

Pentru a pronunța această hotărâre,

instanța a reținut că ambele acte administrative au fost emise cu respectarea

prevederilor Legii nr. 213/1998 cu avizele legale necesare, imobilul în litigiu

fiind folosit ca dispensar veterinar, în baza unui titlu valabil.

Împotriva sentinței a declarat

recurs Comuna Bran, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, recurenta a învederat că instanța

de fond a reținut în mod eronat că hotărârile de guvern nu au avut efectul

juridic al trecerii imobilului din domeniul public al comunei în domeniul public

al statului, cât timp se prevede obligația de a opera în cărțile funciare

modificarea dreptului de proprietate .

Recurenta a arătat că, potrivit H.G.

nr. 972/2002, imobilul a fost cuprins în domeniul public al comunei Bran,

emiterea ulterioară a celorlalte două hotărâri de guvern efectuându-se cu

nerespectarea procedurii prevăzute de art. 9 alin. (2) din Legea nr. 213/1998

privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia.

Analizând actele și lucrările dosarului în

raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 304/1 C. proc.

civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca

atare.

Astfel, excepția de nelegalitate a

H.G. nr. 1705/2006 a fost corect respinsă, susținerea privind încălcarea prevederilor

art. 9 alin. (2) din Legea nr. 213/1999 nefiind întemeiată.

Potrivit dispozițiilor

susmenționate, trecerea unui bun public din domeniul public al unei unități

administrativ-teritoriale în domeniul public al Statului se face la cererea Guvernului,

prin hotărâre a consiliului județean sau a consiliului local.

Or, prin H.G. nr. 1705/2006 nu s-a

dispus trecerea unor bunuri aparținând unor unități administrativ – teritoriale

în domeniul statului, ci s-a aprobat inventarul centralizat al bunurilor din acest

domeniu, prevăzute în anexele 1-46, Guvernul României pronunțându-se asupra inventarului

centralizat realizat de Ministerul Finanțelor Publice, cu respectarea

dispozițiilor art. 20 alin. (2) din Legea nr. 213/1998.

Instanța de fond nu a fost sesizată

cu un litigiu privind delimitarea domeniului public al comunei Bran de domeniul

public al statului, respectiv de anulare a unor acte administrative emise în

procedura de atestare, reținând în mod justificat că, excepția de nelegalitate

a H.G. nr. 1705/2006 este neîntemeiată în raport de dispozițiile Legii nr.

213/1998.

Referitor la excepția de

nelegalitate a H.G. nr. 83/2008 privind modificarea și completarea anexei nr.

26 la H.G. nr. 1705/2006, soluția de respingere este legală și temeinică.

De menționat că prin decizia nr.

4200 din 9 octombrie 2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de

contencios administrativ și fiscal, a fost soluționată irevocabil acțiunea prin

care Comuna Bran solicita chiar anularea H.G. nr. 83/2008.

Prin decizia susmenționată s-a admis

recursul declarat de Guvernul României, s-a modificat sentința nr. 58 din 18

martie 2009 a Curții de Apel Brașov, în sensul respingerii acțiunii ca

neîntemeiată, cu motivarea că hotărârea de guvern nu a avut efectul juridic al

trecerii imobilului din domeniul public al comunei în cel al statului și că

instanța de fond a reținut în mod greșit încălcarea prevederilor art. 9 alin. (2)

din Legea nr. 213/1998.

În raport de cele expuse mai sus,

criticile formulate nefiind fondate, Curtea va respinge recursul declarat în

cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de U.A.T.

- Comuna Bran prin primar, împotriva sentinței nr. 150/F din 22 septembrie 2010 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 26

ianuarie 2011.