ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5161/2010

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată, reclamanta S.C. T. S.R.L.

a chemat în judecată Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și Guvernul României, pentru a se constata dreptul său de a beneficia de despăgubiri, în conformitate cu Legea nr. 381/2002, pentru prejudiciile materiale suferite în urma secetei excesive din anul agricol 2008 - 2009 la culturile de toamnă, de grâu și rapiță; pentru a fi obligat pârâtul Ministerul Agriculturii să sesizeze Guvernul României cu privire la starea de calamitate naturală și să îndeplinească toate celelalte obligații administrative prevăzute de lege și de Ordinul nr. 419/2002, în vederea acordării efective a despăgubirilor și pentru ca acesta să înainteze proiectul de hotărâre Guvernului, în termen de 5 zile de la rămânerea definitivă a hotărârii, sub sancțiunea de daune de 5.000 RON pe zi întârziere; pentru obligarea pârâtului Guvernul României să adopte o hotărâre de declarare a stării de calamitate, sub sancțiunea de daune; pentru obligarea pârâtului Ministerul Agriculturii să verifice, să aprobe și să transmită direcțiilor agricole sumele necesare pentru acordarea de despăgubiri pentru pagubele suferite ca urmare a secetei excesive din anul agricol 2008 - 2009, pentru obligarea pârâților să achite suma de 126.176,38 RON, reprezentând despăgubiri, pentru a se stabili un termen de plată cât mai scurt și rezonabil pentru plata despăgubirilor,

precum și pentru obligarea pârâților la daune în cuantum de 5.000 RON pentru fiecare zi de întârziere peste termenul stabilit de instanță, cu cheltuieli de judecată. Pârâtul Guvernul României, prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive pentru o parte din capetele de cerere și excepția lipsei plângerii administrative prealabile, solicitând respingerea acțiunii pe motiv că nu s-au întrunit condițiile legale care să permită acordarea de despăgubiri, în condițiile în care proiectele hotărârilor de guvern trebuie să fie supuse unui proces de avizare, în cadrul unor termene și proceduri obligatorii, care, însumate, depășesc termenul solicitat de reclamantă.

Pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin întâmpinare, a invocat excepția inadmisibilității cererii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, excepția prematurității, excepția lipsei calității sale procesuale pasive pentru o parte din cererile formulate și excepția inadmisibilității introducerii acțiunii mai înainte de a se fi adoptat hotărârea prevăzută de Legea nr. 381/2002, solicitând respingerea acțiunii deoarece prin Adresa din 30 septembrie 2009 a sesizat Guvernul României cu privire la starea de calamitate intervenită, solicitându-i să o includă pe agenda de lucru. Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, prin Sentința nr. 63/CA din 15 martie 2010, a admis excepția inadmisibilității acțiunii și a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta S.C.

T. S.A., în contradictoriu cu Guvernul României și Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale. Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că este inadmisibil capătul de cerere având ca obiect constatarea dreptului reclamantului de a beneficia de despăgubiri, în conformitate cu Legea nr. 381/2002, pentru prejudiciile materiale suferite în urma secetei excesive din anul agricol 2008 - 2009 la culturile de toamnă de grâu și rapiță, având în vedere că reclamanta are posibilitatea de a solicita realizarea dreptului.

Referitor la celelalte capete de cerere Curtea a constatat că reclamanta nu a efectuat procedura prealabilă reglementată de art. 7 din Legea nr. 554/2004, ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei neîndeplinire în termenul de 30 de zile sau, după caz, de 6 luni, se sancționează cu respingerea acțiunii, în condițiile în care Legea nr. 381/2002 nu conține norme de procedură privitoare la raporturile juridice născute din faptul apariției unor fenomene naturale și boli care generează calamități naturale și nici cu privire la soluționarea eventualelor litigii născute din aplicarea prevederilor actului normativ evocat. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta S.C. T. S.R.L.

Bârlad, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Înainte de a analiza motivele de recurs invocate în cauză, Înalta Curte, verificând data la care a fost formulat recursul, constată că acesta a fost declarat peste termenul prevăzut de art. 301 C. proc. civ. și de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ. Potrivit art. 301 C. proc. civ. "Termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel”. De asemenea, conform art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 "Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare”. Din analiza actelor și lucrărilor dosarului rezultă fără putință de tăgadă că sentința atacată a fost comunicată la data de 21 aprilie 2010, iar recursul a fost înregistrat la data de 14 mai 2010, depășindu-se, așadar, termenul legal de 15 zile prevăzut de textele legale sus citate.

Conform dispozițiilor art. 103 alin. (1) C. proc. civ.: "neexercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea oricărui alt act de procedură în termenul legal atrage decăderea, afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei”. Cum în cauză, recurenta nu a pretins și nici nu a dovedit că a fost împiedicată în exercitarea în termen a căii de atac printr-o împrejurare mai presus de voința ei, se va constata că recursul este tardiv formulat și, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se va respinge ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de S.C. T. S.R.L. Bârlad împotriva Sentinței nr. 63/CA din 15 martie 2010 a Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 23 noiembrie 2010.