ÎCCJ, Secția penală

ÎCCJ, Secția penală (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2012)

Asupra plângerii

de față;

În baza

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin rezoluția nr. 1218/P/2010

din 10 august 2011 Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția

de urmărire penală și criminalistică, a dispus: neînceperea urmăririi penale

față de T.D. și B.S., sub aspectul infracțiunilor prev. de art. 246, art. 215

1

,

art. 215, art. 289, art. 291, art. 240 și art. 271 alin. (4) C. pen., întrucât

faptele sesizate nu sunt prevăzute de legea penală; neînceperea urmăririi

penale față de E.A., pentru infracțiunile prev. de art. 248, art. 289, art. 242

și art. 291 C. pen., întrucât faptele sesizate nu sunt prevăzute de legea

penală; neînceperea urmăririi penale față de reprezentanții D.G.F.P. Iași,

O.C.P.I. Iași și Primăriei municipiului Iași, pentru infracțiunile prev. de

art. 26 rap. la art. 246, art. 289 și art. 291 C. pen., întrucât faptele

sesizate nu sunt prevăzute de legea penală.

Pentru a

pronunța această soluție s-a reținut că la data de 27 august 2010, la Parchetul

de pe lângă Tribunalul Iași a fost înregistrată sub nr. 3022/P/2010 plângerea

formulată de reprezentanții „Senatului legal constituit" al Universității

„P.A." din Iași împotriva următorilor: T.D. și S.B. care, în complicitate

cu Primăria Iași, D.G.F.P. Iași, O.C.P.I. Iași și Ministerul Educației,

Cercetării, Tineretului și Sportului ar fi adus „(...) în stare de faliment și

desființare Universitatea „P.A." solicitând să fie efectuate cercetări sub

aspectul infracțiunilor prev. de art. 246, art. 215

1

, art. 215, art.

289, art. 291, art. 240 și art. 271 C. pen.

Prin rezoluția

Procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție

nr. 472/C2/2010 s-a dispus, în temeiul prevederilor art. 209 alin. (4

1

)

C. proc. pen. preluarea de către procurorii Parchetului de pe lângă Înalta

Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, a Dosarului

nr. 3022/P/2010 al Parchetului de pe lângă Tribunalul Iași, în vederea efectuării

urmării penale.

Cauza a fost înregistrată

la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire

penală și criminalistică, sub numărul unic din 30 noiembrie 2010.

Analizând plângerea

penală formulată s-a constatat că ar fi fost săvârșite următoarele fapte:

- D.T. și S.B.

s-au substituit persoanei juridice Universitatea „P.A." din Iași și, folosindu-se

de acte false și de funcții de conducere obținute prin fraudă, ca urmare a complicității

Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului (E.A., L.G.I., C.B.)

au obținut un credit înrobitor de la  Banca G., ipotecând clădirea centrală a Universității

din strada G.G., care nu le aparține, ipoteca menționată fiind realizată pe baza

unei intabulări false;

- D.T. și fostele

Facultăți de Psihologie și Asistență Socială, Științe Politice s-au separat de Universitatea

„P.A." și au obținut, la data de 13 iulie 2006, prin fals și uz de fals, codul

de înregistrare fiscală pe care l-au folosit ilegal;

- la data de 03

martie 2010, S.B. a obținut un alt cod de înregistrare fiscală, cu complicitatea

lucrătorilor D.G.F.P. Iași și Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și

Sportului;

- întreaga documentație

pentru obținerea creditului de la Banca G., înscenarea recepției finale și intabularea

fabricată, pe codul de înmatriculare fiscală (pe care nu se află înregistrat nici

un obiectiv de patrimoniu) s-au realizat pentru o clădire care nu le aparține;

- la data alegerilor

din 18 noiembrie 2009, S.B. nu avea gradul didactic cerut de lege (de profesor sau

conferențiar) pentru funcția de președinte al Universității „P.A.", fiind desemnat

în această funcție de un „senat" ilegal constituit din persoane din afara Universității

„P.A.";

- în mod discuționar

și ilegal, T.D. a anunțat în prezența șefului statului român că „(...) a dispus

acordarea spațiului din strada G.M., pentru sediul Consulatului Republicii Moldova

(...)", dar acesta a fost cumpărat de Universitatea „P.A.";

- după ocuparea

„(...) prin forță a clădirii din strada V.G.G., D.T. și S.B. au închiriat ilegal

mai multe spații posturilor TV: A., R., P., L. (...)";

- încălcând legea

și hotărârile judecătorești, cu acceptul primarului, D.T. și S.B. „(...) au înscenat

o recepție finală constituind o altă comisie care s-a substituit comisiei inițiale

legale (...) comisia ilegală a întocmit procesul-verbal din 26 aprilie 2010 act

care, are aplicată o ștampilă falsă (...)";

- „(...) comisia

de recepție ilegală și-a însușit în mod fraudulos proiectele și planșele comandate

de noi, precum și alte acte: autorizație construcție, proces-verbal de recepție

parțială, înscriere provizorie, drept de proprietate (...)";

- abuzul și falsul

comise de reprezentanții Primăriei Iași se reflectă „(...) în eliberarea unei noi

reautorizații de construire, solicitată fără temei legal de D.T. și S.B., în numele

Universității „P.A." (...)";

- „(...) pe baza

intabulării, prin fals și uz de fals, a clădirii din strada V.G.G., în iulie 2010,

D.T. și S.B. au contractat creditul generator de faliment de la Garanți Bank, fără

drept și pe baza unor acte false, prin complicitatea Primăriei Iași (...) garantând

cu clădirea (...) fără a avea un drept legal (...)";

- la data de 11

iunie 2010 D.G.F.P. Iași „(...) a eliberat pentru Universitatea „P.A." - codul

de înregistrare fiscală, ilegal, un certificat de atestare fiscală în vederea contractării

unui credit bancar pentru achitarea obligațiilor către bugetul de stat (...)".

Pentru verificarea

aspectelor sesizate de către persoanele vătămate, s-a dispus delegarea lucrătorilor

de poliție din I.G.P.R. - Direcția de Investigare a Fraudelor să efectueze acte

de cercetare penală, conform ordonanței de delegare nr. 1218/P/2010 din data de

07 ianuarie 2011.

Astfel, în prezența

apărătorilor aleși, au fost audiați atât reprezentanții persoanei vătămate cât și

făptuitorii, declarațiile acestora fiind atașate la dosar

,

au

fost atașate și înscrisuri din care rezultă demersurile întreprinse de reprezentanții

celor două părți, atât în fața instanțelor de judecată, organelor de cercetare penală,

instituțiilor și autorităților statului cât și demersuri specifice activităților

din învățământul superior.

Din actele premergătoare

s-au reținut următoarele:

- în anul 1990

a fost înființată „Fundația Academică P.A." în cadrul căreia a funcționat Universitatea

„P.A.";

- în anul 1999,

în baza unei hotărâri judecătorești s-a înființat Universitatea „P.A.", iar

după apariția Legii nr. 408/2002 s-a dispus înființarea Universității „P.A."

din Iași, având acreditate Facultatea de Drept și Facultatea de Economie.

După apariția

acestei universități s-a declanșat și conflictul dintre T.D. și N.N. (ambii fiind

cadre didactice) cu privire la preluarea funcției de „rector" al universității.

La data de 01

noiembrie 2007 Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a emis

Ordinul nr. 2538 privind „organizarea și desfășurarea alegerilor pentru structurile

și funcțiile de conducere academică din instituțiile de învățământ superior acreditate"

publicat în M. Of. nr. 746/02.11.2007

.

Dosarul de confirmare

a Rectorului Universității „P.A." din Iași a fost înaintat Ministerului Educației,

Cercetării și Inovării de către „rectorul ales, Prof. univ. dr. D.T. prin adresa

din 04 noiembrie 2009".

În conformitate

cu dispozițiile Ordinului Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului

nr. 2538/2007 privind organizarea și desfășurarea alegerilor conducerilor academice

din învățământul superior acreditat, în temeiul H.G. nr. 51/2009 privind organizarea

și funcționarea Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a fost

emis Ordinului Ministrului Educației, Cercetării și Inovării nr. 5837 din 06

noiembrie 2009 prin care „(...) Se confirmă în funcția de rector al Universității

„P.A." din Iași" domnul prof. univ. dr. D.T., care are și calitatea de

ordonator de credite (...)".

Anterior, la data

de 10 iunie 2009 Ministrul Educației, Cercetării și Inovării, E.A. a emis Ordinul

nr. 4294/2009 prin care, a fost confirmat în funcția de rector al Universității

„P.A." din Iași, înființată prin Legea nr. 408/2002 profesorul universitar

dr. T.D.

În această calitate,

T.D. a fost mandatat să îndeplinească mai multe atribuțiuni printre care:

- eliberarea actelor

de studii pentru absolvenții școlarizați de Universitatea „P.A." din Iași,

înființată prin Legea nr. 408/2002;

- asigurarea condițiilor

de încadrare/promovarea personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic care

are rolul de a deservi procesul instructiv-educativ și administrativ-tehnic la Universitatea

„P.A." din Iași;

- preluarea, potrivit

Legii nr. 408/2002 a personalului didactic și ne didactic din instituția care a

fost autorizată să funcționeze provizoriu și care are statut de organizație nonguvernamentală

la instituția de învățământ superior Universității „P.A." din Iași;

- preluarea studenților

din instituția care a fost autorizată să funcționeze provizoriu și care are statut

de organizație nonguvernamentală la instituția de învățământ superior înființată

prin Legea nr. 408/2002, „P.A." din Iași, pentru toate specializările și formele

de învățământ, potrivit legii.

Ambele ordine

menționate mai sus au fost atacate la instanțele de contencios administrativ și

fiscal, soluțiile fiind atașate la dosarul cauzei

.

Persoanele vătămate

și făptuitorii au formulat reciproc plângeri penale soluționate după cum urmează:

- rezoluția Parchetului

de pe lângă Tribunalul Iași nr. 832/P/2007 din 30 iulie 2008, prin care s-a dispus

neînceperea urmăririi penale față de T.D. și L.E., pentru infracțiunile prev. de

art. 6 din Legea nr. 241/2005, fapte sesizate de D.G.F.P. Iași;

- rezoluția Parchetului

de pe lângă Tribunalul Iași nr. 1192/P/2007 din 15 august 2008, prin care s-a dispus

neînceperea urmăririi penale față de T.D., pentru infracțiunile prev. de art. 248,

art. 289 și art. 29

1

C. pen. și B.A.C., pentru infracțiunea prev. de

art. 248 C. pen., fapte sesizate de N.N. și A.M.

;

- rezoluția Parchetului

de pe lângă Tribunalul Iași nr. 832/P/2007 din 19 martie 2009, prin care s-a dispus

neînceperea urmăririi penale față de T.D., pentru infracțiunile prev. de art. 248,

art. 289, art. 291 C. pen. și art. 6 din Legea nr. 241/2005 și B.A.C., pentru infracțiunea

prev. de art. 248 C. pen. - fapte sesizate de N.N. și A.M.;

- rezoluția Parchetului

de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție

nr. 211/P/2009 din 02 februarie 2010, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi

penale față de T.D. sub aspectul săvârșirii infracțiunii prev. de art. 132 din Legea

nr. 78/200 rap. la art. 246 C. pen., faptă sesizată de Universitatea „P.A."

din Iași;

- rezoluția Parchetului

de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție

nr. 42/P/2010 din 27 decembrie 2010, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi

penale față de E.A. și G.I., pentru infracțiunile prev. de art. 7 alin. (1) din

Legea nr. 78/2000 rap. la art. 254 alin. (2) C. pen., art. 13

2

din Legea

nr. 78/2000 rap. la art. 246 C. pen., art. 264, art. 289 și art. 291 C. pen.; față

de T.D., pentru infracțiunile prev. de art. 7 alin. (2) din Legea nr. 78/2000 rap.

la art. 255 alin. (1) C. pen. și art. 25 C. pen. rap. la art. 13

2

din

Legea nr. 78/2000 rap. la art. 246 alin. (2) C. pen. - fapte sesizate de N.N. și

A.C.;

- rezoluția Parchetului

de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică,

nr. 1164/P/2010 din 01 martie 2011, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale

față de N.N., A.C. și A.B.C., pentru infracțiunile prev. de art. 246 și art. 248

C. pen. - fapte sesizate de T.D.;

- rezoluția Parchetului

de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică,

nr. H66/P/2010 din 03 martie 2011, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale

față de N.N. și A.B.C., pentru infracțiunile prev. de art. 246, art. 248, art. 289,

art. 291, art. 292, art. 214 și art. 215 alin. (1), (2) și (3) C. pen. - fapte sesizate

de B.S. și T.D.

Împotriva acestei

soluții, petiționarii N.N., C.A., A.O., A.B., A.I. și C.I., prin apărător ales au

formulat plângere solicitând admiterea plângerii, desființarea rezoluției atacate

și trimiterea cauzei la procuror în vederea începerii urmăririi penale împotriva

intimaților T.D. și B.S., sub aspectul săvârșirii infracțiunilor prev. de art. 246,

art. 215

1

, art. 215, art. 289, art. 291, art. 240 și art. 271 alin.

(4) C. pen., și a intimatei A.E., pentru săvârșirea infracțiunilor prev. de

art. 248, art. 289, art. 242 și art. 291 C. pen.

Plângerea este

neîntemeiată.

Examinând plângerea

formulată de petiționari împotriva rezoluției nr. 1218/P/2010 din 10 august 2011

a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire

penală și criminalistică, prin care s-a dispus: neînceperea urmăririi penale față

de T.D. și B.S., sub aspectul infracțiunilor prev. de art. 246, art. 215

1

,

art. 215, art. 289, art. 291, art. 240 și art. 271 alin. (4) C. pen., neînceperea

urmăririi penale față de E.A., pentru infracțiunile prev. de art. 248, art. 289,

art. 242 și art. 291 C. pen. și neînceperea urmăririi penale față de reprezentanții

D.G.F.P. Iași, O.C.P.I. Iași și Primăriei municipiului Iași, pentru infracțiunile

prev. de art. 26 rap. la art. 246, art. 289 și art. 291 C. pen., întrucât faptele

sesizate nu sunt prevăzute de legea penală, Înalta Curte în baza lucrărilor și a

materialului din dosarul cauzei, constată că aceasta este legală și temeinică.

Pentru verificarea

aspectelor sesizate de către persoanele vătămate, procurorul a dispus delegarea

lucrătorilor de poliție din I.G.P.R. - Direcția de Investigare a Fraudelor să efectueze

acte de cercetare penală, conform ordonanței de delegare nr. 1218/P/2010 din data

de 7 ianuarie 2011.

Criticile formulate

de petiționari prin apărător ales în sensul că procurorul ar fi refuzat să efectueze

cercetări în cauză, sunt nefondate întrucât se observă că acesta a dispus: atașarea

înscrisurilor din care rezultă demersurile întreprinse de reprezentanții celor două

părți, atât în fața instanțelor de judecată, organelor de cercetare penală, instituțiilor

și autorităților statului cât și demersuri specifice activităților din învățământul

superior, în prezența apărătorilor aleși, au fost audiați atât reprezentanții persoanei

vătămate, cât și făptuitorii, declarațiile acestora fiind atașate la dosar, care

cu ocazia soluționării plângerii petiționarilor, au fost avute în vedere din care

a rezultat că:

„În anul 1990

a fost înființată Fundația Academică P.A. în cadrul căreia a funcționat Universitatea

P.A.;

În anul 1999,

în baza unei hotărâri judecătorești s-a înființat Universitatea P.A., iar după apariția

Legii nr. 408/2002 s-a dispus înființarea Universității P.A. din Iași, având acreditate

Facultatea de Drept și Facultatea de Economie.

După apariția

acestei universități s-a declanșat și conflictul dintre T.D. și N.N. (ambii fiind

cadre didactice) cu privire la preluarea funcției de rector al universității.

La data de 01

noiembrie 2007 Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a emis

Ordinul nr. 2538 privind organizarea și desfășurarea alegerilor pentru structurile

și funcțiile de conducere academică din instituțiile de învățământ superior acreditate

publicat în M. Of. nr. 746/02.11.2007.

Dosarul de confirmare

a Rectorului Universității P.A. din Iași a fost înaintat Ministerului Educației,

Cercetării și Inovării de către rectorul ales, prof. univ. dr. D.T. prin adresa

din 04 noiembrie 2009.

În conformitate

cu dispozițiile Ordinului Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului

nr. 2538/2007 privind organizarea și desfășurarea alegerilor conducerilor academice

din învățământul superior acreditat, în temeiul H.G. nr. 51/2009 privind organizarea

și funcționarea Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a fost

emis Ordinului Ministrului Educației, Cercetării și Inovării nr. 5837 din 06

noiembrie 2009 prin care „(...) Se confirmă în funcția de rector al Universității

P.A. din Iași" domnul prof. univ. dr. D.T., care are și calitatea de ordonator

de credite (...)".

Anterior, la data

de 10 iunie 2009 Ministrul Educației, Cercetării și Inovării, E.A. a emis Ordinul

nr. 4294/2009 prin care, a fost confirmat în funcția de rector al Universității

P.A. din Iași, înființată prin Legea nr. 408/2002 profesorul universitar dr. T.D.

În această calitate,

T.D. a fost mandatat să îndeplinească mai multe atribuțiuni printre care: eliberarea

actelor de studii pentru absolvenții școlarizați de Universitatea P.A. din Iași,

înființată prin Legea nr. 408/2002, asigurarea condițiilor de încadrare/promovarea

personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic care are rolul de a deservi

procesul instructiv-educativ și administrativ-tehnic la Universitatea P.A. din Iași,

preluarea, potrivit Legii nr. 408/2002 a personalului didactic și nedidactic din

instituția care a fost autorizată să funcționeze provizoriu și care are statut de

organizație nonguvernamentală la instituția de învățământ superior Universității

P.A. din Iași, preluarea studenților din instituția care a fost autorizată să funcționeze

provizoriu și care are statut de organizație nonguvernamentală la instituția de

învățământ superior înființată prin Legea nr. 408/2002, P.A. din Iași, pentru toate

specializările și formele de învățământ, potrivit legii".

În cauză, se observă

că soluția cuprinde o analiză temeinică a aspectelor semnalate în plângere, astfel

că nu poate fi reținută susținerea petiționarilor, prin apărător potrivit căruia

rezoluția atacată nu este motivată. Din considerentele soluției atacate rezultă,

dimpotrivă, preocuparea procurorului de a proceda la un examen atent al celor invocate

de petiționari, răspunzând motivat la fiecare dintre acestea ajungând la concluzia

că cele reținute de petiționari sunt nefondate, întrucât cele semnalate nu reprezintă

elemente de fapt, care să se circumscrie laturii obiective a infracțiunilor prevăzute

de art. 246, art. 215

1

, art. 215, art. 240 și art. 271 alin. (4),

art. 248, art. 289, art. 242 și art. 291 C. pen., în realitate fiind vorba de litigii

care se circumscriu dreptului civil și dreptului administrativ, pentru a căror rezolvare

părțile deja s-au adresat instanțelor competente, astfel că în mod întemeiat s-a

apreciat că sunt incidente prevederile art. 10 lit. b) C. proc. pen.

De altfel, o parte

a conflictelor declanșate în urmă cu mai mulți ani între reprezentanții celor 2

universități, au făcut obiectul unor cauze penale aflate pe rolul Parchetului de

pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică,

Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională

Anticorupție și Parchetului de pe lângă Tribunalul Iași, în care au fost adoptate

soluții de netrimitere în judecată, aspectele invocate în speța de față au fost

deja analizate în cauzele înregistrate la parchetele mai sus arătate.

Așa fiind, Înalta

Curte urmează să respingă plângerea petiționarilor N.N., C.A., A.O., A.B., A.I.

și C.I., împotriva rezoluției nr. 1218/P/2010 din 10 august 2011 a Parchetului de

pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică,

ca nefondată, rezoluția atacată fiind menținută.

Văzând dispozițiile

art. 278

1

alin. (8) lit. a) C. proc. pen., art. 192 alin. (2) C. proc.

pen.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

H O T Ă R Ă Ș T E

Respinge, ca nefondată,

plângerea formulată de petiționarii N.N., C.A., A.O., A.B., A.I. și C.I., prin apărător

ales, împotriva rezoluției nr. 1218/P/2010 din 10 august 2011 a Parchetului de pe

lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică,

pe care o menține.

Obligă petiționarii la plata sumei

de câte 100 RON cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi

10 septembrie 2012.