ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5299/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios, administrativ și fiscal, reclamanta B.N. a chemat în judecată Ministerul Afacerilor Externe solicitând să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române și pe cale de consecință obligarea pârâtului să stabilească data de depunere a cererii de redobândire a cetățeniei române într-un termen rezonabil. A solicitat de asemenea obligarea pârâtului la daune morale în cuantum de 1.000 RON. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că pe data de 4 decembrie 2008 s-a adresat cu o primă cerere scrisă secției consulare a Ambasadei României la Chișinău , pentru a-i fi primită cererea de redobândire a cetățeniei române, dar nu a primit nici un răspuns până în acest moment.

În consecință la data de 19 ianuarie 2009 a formulat o nouă cerere prin care a solicitat să-i fie comunicată data la care să se prezinte pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române. A apreciat că îi este îngrădit dreptul constituțional la depunerea și înregistrarea cererii de redobândire a cetățeniei române fiind privată de acest drept dobândit prin naștere. A invocat practica Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios, administrativ și fiscal, precum și a Înaltei Curți de Casație și Justiție, iar cu privire la cererea de acordare a daunelor morale s-a menționat că prejudiciul moral constă în încălcarea demnității umane, întrucât a fost privată de drepturile legale și constituționale.

Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, având în vedere capacitatea limitată a secției consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa dosarele cuprinzând cererile de redobândire a cetățeniei române și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției. Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios, administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1849 din 4 mai 2009 a anulat ca netimbrat capătul de cerere privind acordarea daunelor morale. A admis în parte acțiunea formulată de reclamanta B.N. și a obligat pârâtul să stabilească data depunerii de către reclamantă a cererii de redobândire a cetățeniei române, într-un termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii.

A obligat pârâtul la 75 RON cheltuieli de judecată către reclamantă. Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele: Cu privire la capătul 2 al acțiunii prin care reclamanta a solicitat obligarea pârâtului la plata de daune morale, deși s-a procedat la citarea cu mențiunea achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 39 RON pentru primul termen de judecată, reclamanta nu și-a îndeplinit această obligație. Pe fond, prima instanță a reținut că răspunsul primit de reclamantă în luna ianuarie 2009, constituie în fapt o amânare la un termen nedeterminat a datei la care acesta va fi înaintat să depună cererea de redobândire a cetățeniei române reprezentând un refuz nejustificat de soluționare a cererii în sensul art. 2 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 554/2004.

Este adevărat, a mai considerat instanța de fond că legea cetățeniei române nu prevede un termen în care pârâtul să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că, cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie, însă Curtea apreciază că intervalul de timp cuprins între data formulării primei cereri 4 decembrie 2008 și data soluționării acțiunii – 4 mai 2009 nu poate fi considerat un termen rezonabil de rezolvare a cererii reclamantei. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Ministerul Afacerilor Externe susținând în esență că instanța de fond a interpretat în mod greșit dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, reținând că autoritatea publică ar fi manifestat un refuz nejustificat față de cererea reclamantei.

A mai arătat că la momentul înregistrării cererii de chemare în judecată nu era îndeplinită condiția depășirii unui termen rezonabil. Recursul este fondat pentru considerentele care vor fi expuse în continuare: Prin acțiunea înregistrată la 12 februarie 2009, reclamanta B.N. a solicitat să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea sa privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române. Prin adresa din 23 ianuarie 2009, Ministerul Afacerilor Externe a răspuns solicitării reclamantei că în momentul în care cererea sa va intra în faza de procesare ambasada va trimite invitație petentei pentru a se putea prezenta în vederea depunerii documentelor.

Având în vedere că în baza de date a secției consulare a României din Chișinău au fost înregistrate un număr de peste 360.000 de cereri de programare pentru depunerea dosarului de redobândire a cetățeniei, în mod greșit instanța de fond l-a obligat să stabilească data depunerii de către reclamantă a cererii de redobândire a cetățeniei într-un termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii. Așa fiind se va admite recursul declarat de pârât și se va modifica sentința atacată în sensul respingerii acestui capăt de cerere. Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Ministerul Afacerilor Externe împotriva sentinței civile nr. 1849 din 4 mai 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios, administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată în sensul că respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtului la stabilirea datei depunerii de către reclamantă a cererii de redobândire a cetățeniei române. Menține celelalte dispoziții ale hotărârii. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 noiembrie 2009.