ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4756/2010

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 14 iulie 2009, SC F.R. SA Craiova a chemat în judecată Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor - D.T.V.C.V. din cadrul Autorității Naționale a Vămilor și D.R.A.O.V. Craiova, solicitând anularea deciziilor nr. 66662 din 11 decembrie 2008, nr. 43908 din 16 decembrie 2008, nr. 43907 din 16 decembrie 2008 și nr. 2662 din 4 februarie 2009, precum și obligarea instituțiilor vamale la eliberarea autorizației pentru regimul de perfecționare activă și la rambursarea drepturilor de import achitate în perioada 13 decembrie 2007 - 16 decembrie 2008. Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, care prin sentința nr. 19 din 19 ianuarie 2010 a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că emiterea actului administrativ solicitat - eliberarea autorizației pentru regimul de perfecționare activă - intră în sfera de competență a unei autorități locale, D.R.A.O.V. Craiova, în raport de care competența de soluționare a cauzei este determinată de dispozițiile art. 10 alin. (1) Teza I din Legea nr. 554/2004 cu referire la art. 2 pct. 1 lit. d) C. proc. civ. Referitor la cel de-al doilea capăt de cerere, privind rambursarea drepturilor de import, ce depășesc valoarea de 500.000 RON, s-a constatat că are caracter accesoriu, fiind, potrivit art. 17 C. proc. civ. în căderea instanței competente să judece acțiunea principală. La rândul său, Tribunalul Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal, a dispus declinarea competenței în favoarea Curții de Apel Craiova, în raport de prevederile art. 10 alin. (1) Teza a II-a din Legea nr. 554/2004.

Pentru a pronunța această hotărâre, Tribunalul a reținut că litigiul poartă asupra unui act administrativ fiscal asimilat unei datorii vamale de 1.724.780 RON, criteriul valoric fiind determinant în stabilirea competenței de soluționare. Examinând conflictul negativ de competență, Curtea va stabili că în cauză, competența materială aparține Curții de Apel Craiova, potrivit art. 3 pct. 1 C. proc. civ. și art. 10 alin. (1) Teza a II-a din Legea nr. 554/2004. Potrivit acestui din urmă text de lege, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele cale privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, mai mari de 500.000 RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale Curților de Apel.

În prezenta cauză, reclamanta a formulat două capete de cerere, obligarea autorității vamale la eliberarea autorizației pentru regimul de perfecționare activă și respectiv obligarea aceleiași instituții la rambursarea drepturilor de import achitate de societate în perioada decembrie 2007 - decembrie 2008. Acest petit a fost în mod greșit calificat drept un capăt de cerere accesoriu, rambursarea drepturilor de import implicând și anularea declarațiilor vamale de import, în baza cărora au fost achitate sumele, aceste titluri de creanță fiind asimilate actelor administrativ fiscale. În consecință, în raport de împrejurarea că valoarea actelor vamale în litigiu depășește suma de 500.000 RON, competența de soluționare aparține Curții de Apel Craiova.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe SC F.R. SA Craiova și pârâții Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor, D.T.V.C.V. din cadrul Autorității Naționale a Vămilor, D.R.A.O.V. Craiova din cadrul Autorității Naționale a Vămilor în favoarea Curții de Apel Craiova. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 noiembrie 2010.