ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 3666/2011
ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 3666/2011 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2011)
Asupra conflictului negativ de competență
de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată
următoarele:
Prin
plângerea înregistrată la data de 27 septembrie 2010, Ministerul Public – Parchetul
de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General
V.L. s-a îndreptat în contradictoriu cu intimații B.C.A., G.M.A., H.L.A., B.C.B.,
C.D., D.D., P.M.A., C.V., B.G.I., U.D., M.M.A., B.I., C.M.A., L.R., H.L., D.V.,
B.N., P.D.A., C.D.S., M.C.M., D.C.A., V.E.S., T.O., C.C.M., L.I.A., S.C., T.C.,
R.N.O., M.C.I., D.C., L.A., R.G.I., D.M., H.M., P.O., S.A., B.C., M.O., J.M., Ț.M.C.,
M.P., F.E., O.P.A., C.T.M., O.L., A.M., F.I., J.D., C.A., S.A.A., P.R.F., S.I.,
B.E., S.E., O.I., S.E.A., S.G., M.M., H.M.A., O.F., M.R., P.G., U.E., S.M., D.S.M.,
G.G.S., M.O.G., N.A., R.C., G.L., C.L.C., I.D., S.A.R., U.M., M.C., M.A., S.V.,
S.H., G.I., B.M., B.F., A.C.M., P.D., P.S.H., R.C.B., Ș.I.P., L.I., B.S.I., S.A.F.,
B.G., V.G.D., T.G., H.I., A.A.V., G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E., G.M.B.,
M.O.A., S.L.A., B.H., R.D., S.I.A., D.M.B., P.P., P.I., O.C., G.H., N.G., M.C.B.,
B.S.D., D.M.A., A.B., B.M.A., M.M.B., B.R., R.C.A., B.M.C., M.C.C., I.A., G.D.A.,
M.L., N.A.A., R.G., L.S., V.M., B.M.B., O.F.A., S.A.B., P.M., D.N., O.N., S.N.,
L.I.B., G.V., D.H., D.G., C.M.B., P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A., G.M., M.C.A.,
C.M., B.V., împotriva hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 a Colegiului de Conducere
al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, solicitând anularea acestei
hotărâri și menținerea deciziilor nr. 71, nr. 72 și nr. 73 din 02 august 2010, precum
și a deciziei nr. 74 din 04 august 2010 ale Procurorului General al Parchetului
de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia.
Curtea a invocat din oficiu excepția necompetenței
sale materiale în soluționarea cererii, în măsura în care aceasta este îndreptată
împotriva intimaților care au calitatea de funcționari publici și a celor care au
calitatea de personal contractual.
Prin sentința civilă nr. 318 din 21
ianuarie 2011 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios
administrativ și fiscal, a fost admisă excepția necompetenței materiale în privința
cererii formulate în contradictoriu cu intimații-funcționari publici și personal
contractual.
A fost declinată competența de soluționare
a cererii formulate de petentul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea
de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu
cu intimații-funcționari publici U.D., M.M.A., B.I., C.M.A., D.C., L.A., R.G.I.,
G.M.B., M.O.A., S.C.A., P.M., D.N., G.H. și N.G., în favoarea Tribunalului Alba,
secția contencios administrativ.
A fost declinată competența de soluționare
a cererii formulate de petentul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea
de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu
cu intimații-personal contractual L.R., H.L., L.I.A., D.M., H.M., P.O., A.A.V.,
G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E., P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A.,
G.M., M.C.A., C.M., în favoarea Tribunalului Alba, secția civilă, complete specializate
în litigii de muncă.
A fost disjunsă cererea formulată în contradictoriu
cu intimații-personal auxiliar de specialitate și personal conex B.C.A., G.M.A.,
H.L.A., B.C.B, C.D., D.D., P.M.A., C.V., B.G.I., D.V., B.N., P.D.A., C.D.S., M.C.M.,
D.C.A., V.E.S., T.O., C.C.M., S:C., T.C., R.N.O., M.C.I., S.A., B.C., M.O., J.M.,
Ț.M.C., M.P., F.E., O.P.A., C.T.M., O.L., A.M., F.I., J.D., C.A., S.A.A., P.R.F.,
S.I., B.E., S.E., O.I., S.E.A., S.G., M.M., H.M.A., O.F., M.R., P.G., U.E., S.M.,
D.S.M., G.G.S., M.O.G., N.A., R.C., G.L., C.L.C., I.D., S.A.R., U.M., M.C., M.A.,
S.V., S.H., G.I., B.M., B.F., A.C.M., P.D., P.S.H., R.C.B., Ș.I.P., L.I., B.S.I.,
S.A.F., B.G., V.G.D., T.G., H.I., B.H., R.D., S.I.A., D.M.B., P.P., P.I., O.C.,
M.C.B., B.S.D., D.M.A., A.B., B.M.A., M.M.B., B.R., R.C.A., B.M.C., M.C.C., I.A.,
G.D.A., M.L., N.A.A., R.G., L.S., V.M., B.M.B., O.F.A., S.A.B., O.N., S.N., L.I.B.,
G.V., D.H., D.G., C.M.B., B.V., cu formarea unui nou dosar acordându-se un nou termen
de judecată.
Primind dosarul, Tribunalul Alba, secția
civilă, învestit cu soluționarea cererii formulate de petentul Ministerul Public
– Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal
Procurorul General V.L. în contradictoriu cu intimații-personal contractual L.R.,
H.L., L.I.A., D.M., H.M., P.O., A.A.V., G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E.,
P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A., G.M., M.C.A., C.M., prin sentința civilă
nr. 3699/2011 din 20 septembrie 2011 a admis excepția de necompetență teritorială
exclusivă a acțiunii formulate de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe
lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General
V.L. în contradictoriu cu pârâtul L.I.A. și a declinat competența de soluționare
în favoarea Curții de Apel București. Constatându-se ivit conflictul negativ de
competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru
pronunțarea regulatorului de competență.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Alba
a reținut, în esență, că din decizia nr. 73 din 02 august 2010 a Procurorului General
al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia a rezultat că pârâtul L.I.A.
face parte din categoria personalului auxiliar de specialitate din raza Parchetului
de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia pentru care competența de soluționare a plângerii
împotriva hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 este dată în favoarea Curții de
Apel București conform art. 27 alin. (1) din Anexa VI a Legii nr. 330/2009.
Înalta Curte, constatând existența unui
conflict negativ de competență între cele două instanțe, care se declară deopotrivă
necompetente de a judeca aceeași pricină, în temeiul dispozițiilor art. 22
alin. (3) C. proc. civ., va pronunța regulatorul de competență, stabilind în favoarea
Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, competența
de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul Ministerul Public – Parchetul
de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General
V.L. în contradictoriu cu pârâtul L.I.A., pentru următoarele considerente:
Prin hotărârea nr. 2 din 10 septembrie
2010 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia
au fost soluționate contestațiile formulate împotriva deciziilor nr. 71, nr. 72
și nr. 73 din 02 august 2010 și nr. 74 din 04 august 2010 emise de Procurorul General
al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, prin care s-a dispus diminuarea
cu 25% a drepturilor salariale ale personalului din cadrul Parchetului de pe lângă
Curtea de Apel Alba Iulia și din cadrul celorlalte unități de parchet aflate în
circumscripția Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia.
Potrivit dispozițiilor art. 27 alin.
(1) din Anexa VI a Legii nr. 330/2009, personalul auxiliar de specialitate și personalul
conex al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea nemulțumit
de modul de stabilire a drepturilor salariale poate face contestație, în termen
de 15 zile de la data comunicării deciziei de stabilire a drepturilor salariale,
la colegiul de conducere al curții de apel sau, după caz, la colegiul de conducere
al parchetului de pe lângă curtea de apel în a cărei circumscripție își desfășoară
activitatea persoana în cauză.
Conform alin. (2), împotriva hotărârilor
organelor prevăzute la alin. (1) se poate face plângere, în termen de 30 de zile
de la comunicare, la secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel
București.
În conformitate cu art. 34 alin. (1) din
Legea nr. 330/2009, soluționarea contestațiilor în legătură cu stabilirea salariilor
de bază individuale, a sporurilor, a premiilor și a altor drepturi care se acordă
potrivit prevederilor prezentei legi este de competența ordonatorilor de credite.
Potrivit alin. (4), împotriva măsurilor
dispuse potrivit prevederilor alin. (1) persoana nemulțumită se poate adresa instanței
de contencios administrativ sau, după caz, instanței judecătorești competente potrivit
legii, în termen de 30 de zile de la data comunicării soluționării contestației.
În raport de prevederile legale anterior
evocate, competența de soluționare a cererii de anulare împotriva hotărârii nr.
2 din 10 septembrie 2010 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea
de Apel Alba Iulia prin care au fost soluționate contestațiile formulate împotriva
deciziilor nr. 71, nr. 72 și nr. 73 din 02 august 2010 și nr. 74 din 04 august 2010
emise de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia,
prin care s-a dispus diminuarea cu 25% a drepturilor salariale ale personalului
din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia și din cadrul celorlalte
unități de parchet aflate în circumscripția Parchetului de pe lângă Curtea de
Apel Alba Iulia, formulată în contradictoriu cu personalul auxiliar de specialitate
aparține Curții de Apel București, secția de contencios administrativ.
Normele care stabilesc competența Curții
de Apel București, secția de contencios administrativ, au caracter absolut, prin
urmare nu se poate deroga de la acestea.
Cum în speță, pârâtul L.I.A. face parte
din categoria personalului auxiliar de specialitate (astfel cum rezultă din anexa
4 a deciziei nr. 73, înscrisuri aflate la dosar), competența de soluționare a cererii
de anulare a hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 formulată de reclamantul Ministerul
Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său
legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu acest pârât, aparține Curții
de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
În consecință, față de considerentele anterior
expuse, văzând și dispozițiile art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte urmează
a stabili competența de soluționare a cererii formulată de
reclamantul Ministerul Public – Parchetul
de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General
V.L. în contradictoriu cu pârâtul L.I.A. în favoarea Curții de Apel București, secția
a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a
cauzei, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ
și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16
noiembrie 2011.