ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 3666/2011

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin plângerea înregistrată la data de 27 septembrie 2010, Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L.

s-a îndreptat în contradictoriu cu intimații B.C.A., G.M.A., H.L.A., B.C.B., C.D., D.D., P.M.A., C.V., B.G.I., U.D., M.M.A., B.I., C.M.A., L.R., H.L., D.V., B.N., P.D.A., C.D.S., M.C.M., D.C.A., V.E.S., T.O., C.C.M., L.I.A., S.C., T.C., R.N.O., M.C.I., D.C., L.A., R.G.I., D.M., H.M., P.O., S.A., B.C., M.O., J.M., Ț.M.C., M.P., F.E., O.P.A., C.T.M., O.L., A.M., F.I., J.D., C.A., S.A.A., P.R.F., S.I., B.E., S.E., O.I., S.E.A., S.G., M.M., H.M.A., O.F., M.R., P.G., U.E., S.M., D.S.M., G.G.S., M.O.G., N.A., R.C., G.L., C.L.C., I.D., S.A.R., U.M., M.C., M.A., S.V., S.H., G.I., B.M., B.F., A.C.M., P.D., P.S.H., R.C.B., Ș.I.P., L.I., B.S.I., S.A.F., B.G., V.G.D., T.G., H.I., A.A.V., G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E., G.M.B., M.O.A., S.L.A., B.H., R.D., S.I.A., D.M.B., P.P., P.I., O.C., G.H., N.G., M.C.B., B.S.D., D.M.A., A.B., B.M.A., M.M.B., B.R., R.C.A., B.M.C., M.C.C., I.A., G.D.A., M.L., N.A.A., R.G., L.S., V.M., B.M.B., O.F.A., S.A.B., P.M., D.N., O.N., S.N., L.I.B., G.V., D.H., D.G., C.M.B., P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A., G.M., M.C.A., C.M., B.V., împotriva hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, solicitând anularea acestei hotărâri și menținerea deciziilor nr. 71, nr. 72 și nr. 73 din 02 august 2010,

precum și a deciziei nr. 74 din 04 august 2010 ale Procurorului General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia. Curtea a invocat din oficiu excepția necompetenței sale materiale în soluționarea cererii, în măsura în care aceasta este îndreptată împotriva intimaților care au calitatea de funcționari publici și a celor care au calitatea de personal contractual. Prin sentința civilă nr. 318 din 21 ianuarie 2011 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a fost admisă excepția necompetenței materiale în privința cererii formulate în contradictoriu cu intimații-funcționari publici și personal contractual. A fost declinată competența de soluționare a cererii formulate de petentul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L.

în contradictoriu cu intimații-funcționari publici U.D., M.M.A., B.I., C.M.A., D.C., L.A., R.G.I., G.M.B., M.O.A., S.C.A., P.M., D.N., G.H. și N.G., în favoarea Tribunalului Alba, secția contencios administrativ. A fost declinată competența de soluționare a cererii formulate de petentul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu intimații-personal contractual L.R., H.L., L.I.A., D.M., H.M., P.O., A.A.V., G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E., P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A., G.M., M.C.A., C.M., în favoarea Tribunalului Alba, secția civilă, complete specializate în litigii de muncă.

A fost disjunsă cererea formulată în contradictoriu cu intimații-personal auxiliar de specialitate și personal conex B.C.A., G.M.A., H.L.A., B.C.B, C.D., D.D., P.M.A., C.V., B.G.I., D.V., B.N., P.D.A., C.D.S., M.C.M., D.C.A., V.E.S., T.O., C.C.M., S:C., T.C., R.N.O., M.C.I., S.A., B.C., M.O., J.M., Ț.M.C., M.P., F.E., O.P.A., C.T.M., O.L., A.M., F.I., J.D., C.A., S.A.A., P.R.F., S.I., B.E., S.E., O.I., S.E.A., S.G., M.M., H.M.A., O.F., M.R., P.G., U.E., S.M., D.S.M., G.G.S., M.O.G., N.A., R.C., G.L., C.L.C., I.D., S.A.R., U.M., M.C., M.A., S.V., S.H., G.I., B.M., B.F., A.C.M., P.D., P.S.H., R.C.B., Ș.I.P., L.I., B.S.I., S.A.F., B.G., V.G.D., T.G., H.I., B.H., R.D., S.I.A., D.M.B., P.P., P.I., O.C., M.C.B., B.S.D., D.M.A., A.B., B.M.A., M.M.B., B.R., R.C.A., B.M.C., M.C.C., I.A., G.D.A., M.L., N.A.A., R.G., L.S., V.M., B.M.B., O.F.A., S.A.B., O.N., S.N., L.I.B., G.V., D.H., D.G., C.M.B., B.V., cu formarea unui nou dosar acordându-se un nou termen de judecată.

Primind dosarul, Tribunalul Alba, secția civilă, învestit cu soluționarea cererii formulate de petentul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu intimații-personal contractual L.R., H.L., L.I.A., D.M., H.M., P.O., A.A.V., G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E., P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A., G.M., M.C.A., C.M., prin sentința civilă nr. 3699/2011 din 20 septembrie 2011 a admis excepția de necompetență teritorială exclusivă a acțiunii formulate de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu pârâtul L.I.A.

și a declinat competența de soluționare în favoarea Curții de Apel București. Constatându-se ivit conflictul negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență. Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Alba a reținut, în esență, că din decizia nr. 73 din 02 august 2010 a Procurorului General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia a rezultat că pârâtul L.I.A. face parte din categoria personalului auxiliar de specialitate din raza Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia pentru care competența de soluționare a plângerii împotriva hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 este dată în favoarea Curții de Apel București conform art. 27 alin. (1) din Anexa VI a Legii nr. 330/2009.

Înalta Curte, constatând existența unui conflict negativ de competență între cele două instanțe, care se declară deopotrivă necompetente de a judeca aceeași pricină, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (3) C. proc. civ., va pronunța regulatorul de competență, stabilind în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L.

în contradictoriu cu pârâtul L.I.A., pentru următoarele considerente: Prin hotărârea nr. 2 din 10 septembrie 2010 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia au fost soluționate contestațiile formulate împotriva deciziilor nr. 71, nr. 72 și nr. 73 din 02 august 2010 și nr. 74 din 04 august 2010 emise de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, prin care s-a dispus diminuarea cu 25% a drepturilor salariale ale personalului din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia și din cadrul celorlalte unități de parchet aflate în circumscripția Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia.

Potrivit dispozițiilor art. 27 alin. (1) din Anexa VI a Legii nr. 330/2009, personalul auxiliar de specialitate și personalul conex al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea nemulțumit de modul de stabilire a drepturilor salariale poate face contestație, în termen de 15 zile de la data comunicării deciziei de stabilire a drepturilor salariale, la colegiul de conducere al curții de apel sau, după caz, la colegiul de conducere al parchetului de pe lângă curtea de apel în a cărei circumscripție își desfășoară activitatea persoana în cauză. Conform alin. (2), împotriva hotărârilor organelor prevăzute la alin. (1) se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București.

În conformitate cu art. 34 alin. (1) din Legea nr. 330/2009, soluționarea contestațiilor în legătură cu stabilirea salariilor de bază individuale, a sporurilor, a premiilor și a altor drepturi care se acordă potrivit prevederilor prezentei legi este de competența ordonatorilor de credite. Potrivit alin. (4), împotriva măsurilor dispuse potrivit prevederilor alin. (1) persoana nemulțumită se poate adresa instanței de contencios administrativ sau, după caz, instanței judecătorești competente potrivit legii, în termen de 30 de zile de la data comunicării soluționării contestației.

În raport de prevederile legale anterior evocate, competența de soluționare a cererii de anulare împotriva hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin care au fost soluționate contestațiile formulate împotriva deciziilor nr. 71, nr. 72 și nr. 73 din 02 august 2010 și nr. 74 din 04 august 2010 emise de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, prin care s-a dispus diminuarea cu 25% a drepturilor salariale ale personalului din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia și din cadrul celorlalte unități de parchet aflate în circumscripția Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, formulată în contradictoriu cu personalul auxiliar de specialitate aparține Curții de Apel București, secția de contencios administrativ.

Normele care stabilesc competența Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, au caracter absolut, prin urmare nu se poate deroga de la acestea. Cum în speță, pârâtul L.I.A. face parte din categoria personalului auxiliar de specialitate (astfel cum rezultă din anexa 4 a deciziei nr. 73, înscrisuri aflate la dosar), competența de soluționare a cererii de anulare a hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 formulată de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu acest pârât, aparține Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. În consecință, față de considerentele anterior expuse, văzând și dispozițiile art. 22 alin. (5) C. proc.

civ., Înalta Curte urmează a stabili competența de soluționare a cererii formulată de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu pârâtul L.I.A. în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 noiembrie 2011.