ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3205/2012

Asupra conflictului negativ de

competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul

Tribunalului Maramureș - secția a Ii-a civilă, de contencios administrativ și

fiscal, reclamanta G.M. a formulat contestație împotriva Certificatului de

încadrare în grad de handicap emis de

Comisia

de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicapa din cadrul Consiliului Județean

Maramureș.

Prin sentința nr.

484/2012, Tribunalul Maramureș a admis excepția necompetenței

materiale și a declinat competența în

favoarea Curții de Apel Cluj - secția de contencios administrativ și fiscal,

invocând dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și art. 90

2

alin. (4) din Legea nr. 448/2006.

Prin sentința nr. 248/2012, Curtea de

Apel Cluj a declinat competența soluționării

cauzei

în favoarea Tribunalului Maramureș, reținând că actul contestat în cauză este

emis

de o autoritate administrativă locală.

Constatându-se

ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat la

înalta Curte de Casație și Justiție - secția

de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de

competență, potrivit art. 22 C. proc. civ.

Examinând actele dosarului, se

constată că, în raport cu obiectul acțiunii și având în vedere rangul pe care

autoritatea emitentă a actului administrativ contestat îl ocupă în sistemul

organelor administrației publice, competența materială de soluționare a cauzei

revine secției de contencios administrativ a Tribunalului Maramureș.

Astfel, potrivit art. 1 alin. (1) din

Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificată, orice persoană

care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de

către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea

în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios

administrativ competente pentru anularea actului, recunoașterea dreptului

pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată;

interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.

Așa cum rezultă din cele ce preced,

contestația are ca obiect Certificatul de încadrare în grad de handicap emis de

către o autoritate administrativă locală - Comisia de Evaluare a Persoanelor

Adulte cu Handicapa din cadrul Consiliului Județean Maramureș; chiar dacă este

parte în litigiu, Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu

Handicap nu s-a pronunțat asupra actului contestat, nici la data sesizării și

nici ulterior, la dosar neexistând o dovadă în acest sens.

În prezentul conflict negativ de

competență sunt incidente, așadar, prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,

modificată, care menționează următoarele: „Litigiile privind actele

administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene,

precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale,

precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond

de către tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele

administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și

cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și

accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei, se soluționează în fond de

secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin

lege organică nu se prevede altfel."

Prin urmare, specificul litigiilor

care se desfășoară între persoanele fizice sau juridice și administrația

publică determină, în mod necesar, existența unor reguli imperative în privința

competenței instanțelor de contencios administrativ.

Pentru stabilirea competenței

materiale, articolul aflat în discuție instituie două criterii: cel al rangului

pe care autoritatea care emite sau, după caz, încheie actul administrativ dedus

judecății, îl ocupă în sistemul organelor administrației publice, respectiv

criteriul valoric.

În cauza de față, este aplicabil

primul criteriu enunțat anterior, motiv pentru care tribunalul este competent

să soluționeze acest litigiu.

Față de cele prezentate, înalta Curte

va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului

Maramureș - secția a Ii-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a

cauzei privind pe reclamanta G.M., în contradictoriu cu pârâții Comisia

Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și Consiliul Județean

Maramureș - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în favoarea

Tribunalului Maramureș - secția a Ii-a civilă, de contencios administrativ și

fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi

22 iunie 2012.