ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2487/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la data de 25 aprilie

2006, reclamanta SC S.I. SA București a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul

Transporturilor, Construcțiilor și Turismului obligarea pârâtului la plata sumei

de 390.772,650 RON, reprezentând contravaloarea subvențiilor de la bugetul statului.

În motivarea acțiunii

reclamanta arată că desfășoară activitate de transport feroviar de călători care

conform legii este subvenționată de la bugetul de stat și deși a solicitat pârâtului

acordarea acestei subvenții pentru lunile octombrie - decembrie 2005, cererea sa

nu a fost soluționată favorabil, invocându-se nealocarea sumelor de la bugetul de

stat.

Curtea de Apel București,

secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 612

din 27 februarie 2007 a respins excepția tardivității procedurii prealabile invocate

de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului și a admis acțiunea

formulată de reclamantă și a obligat pârâta la plata sumei solicitată, reprezentând

subvenția de la bugetul de stat, pentru lunile octombrie - decembrie 2005.

În motivarea hotărârii,

instanța a reținut că reclamanta îndeplinește condițiile prevăzute de art. 13 din

H.G. nr. 2408/2004, pentru a beneficia de subvenția de la bugetul de stat pentru

efectuarea activității de transport feroviar de călători.

Împotriva acestei hotărâri

a declarat recurs Ministerul Transporturilor, susținând în esență că, înainte de

a se fi adresat instanței de contencios administrativ reclamanta avea obligația

de a formula plângere prealabilă la minister.

Pe fondul cauzei, arată

în continuare recurentul, instanța de fond a omis faptul că reclamanta nu a respectat

procedura prevăzută de H.G. nr. 2408/2004 cu privire la acordarea subvențiilor.

Recursul este fondat pentru

următoarele considerente:

Potrivit prevederilor

art. 13 din H.G. nr. 2408/2004, acordarea subvenției de la bugetul de stat și/sau

de la bugetele locale, după caz, pentru serviciile de transport din cadrul Pachetului

minim social se face lunar, pentru activitatea aferentă lunii anterioare, cu încadrarea

în prevederile bugetare aprobate.

Cu privire la condițiile

formale care trebuie îndeplinite, art. 14 al legii precizează că, pentru solicitarea

subvenției de la bugetul de stat și/sau de la bugetele locale operatorul de transport

feroviar trebuie să prezinte la Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului

și/sau la autoritatea locală, un set de documente expres prevăzute de lege. Conform

acestor prevederi, intimata-reclamantă avea obligația ca, în luna în curs să facă

o cerere la minister, prin care să solicite acordarea subvenției pe luna anterioară.

Așadar, textul de lege

citat condiționează acordarea subvenției de depunerea în prealabil a unei cereri

la Ministerul Transporturilor.

Intimata-reclamantă însă

nu a îndeplinit această obligație, cererea sa fiind formulată abia la 20 februarie

2006, pentru ultimele trei luni ale anului 2005.

Sub un alt aspect, bugetele

instituțiilor publice sunt prevăzute în fiecare an prin anexele la legea bugetului

de stat pe anul respectiv. În această categorie intră și subvențiile acordate de

stat operatorilor de transport pe calea ferată pentru transportul feroviar de călători.

Legea bugetului de stat

pe anul 2005 și H.G. nr. 145/2005 aprobă indicatorii anului 2005, fără trecere în

anii următori. Întrucât legea bugetului de stat interzice utilizarea de către ordonatorii

de credite finanțați integral din bugetul de stat a oricăror venituri care nu sunt

prevăzute în anexa la bugetul de stat, intimata-reclamantă nu putea beneficia de

sume din subvenția pe anul 2006, pentru anul 2005.

În acest sens sunt și

prevederile art. 11 din Legea nr. 500/2002 care stipulează că veniturile și cheltuielile

bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioadă de un an, care corespunde exercițiului

bugetar, iar toate operațiunile de încasări și plăți efectuate în cursul unui an

bugetar în contul unui buget, aparțin exercițiului corespunzător de execuție a bugetului

respectiv.

Așa fiind,  în mod greșit

instanța de fond, a reținut existența obligației ministerului de acordare a subvenției

întrucât reclamanta nu a îndeplinit obligațiile care îi reveneau prin H.G. nr. 2408/2004.

Pe cale de consecință,

se va admite recursul declarat de pârât și se va modifica sentința atacată în sensul

respingerii acțiunii formulată de reclamantă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat

de Ministerul Transporturilor, împotriva sentinței civile nr. 612 din 27 februarie

2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința atacată

și în fond respinge acțiunea formulată de reclamanta SC S.I. SA București, ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 17 iunie 2008.