ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5362/2010

Asupra recursurilor de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin încheierea din 09 iunie 2010, Curtea de Apel Ploiești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis cererea formulată de reclamantul Consiliul Local al Municipiului Buzău, prin Primar, și a dispus suspendarea executării procesului-verbal de control financiar din 21 mai 2009, întocmit de A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău și a deciziei nr. 391 din 28 octombrie 2009 emisă de A.N.A.F. - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut, în esență, că cererea de suspendare formulată de reclamant întrunește condițiile prevăzute de art. 14 și 15 din Legea contenciosului administrativ și fiscal nr. 554/2004.

Împotriva acestei încheieri, considerând-o netemeinică și nelegală, au declarat recurs pârâtele. D.G.F.P. Buzău a criticat încheierea pentru faptul că instanța de fond a nesocotit dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, în speță nefiind dovedite îndeplinirea condițiilor cumulative prevăzute de acest text de lege. A.N.A.F., la rândul său, în recursul declarat, a precizat că prima instanță a pronunțat hotărârea cu încălcarea prevederilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Curtea de apel pronunțându-se cu greșita aplicare a legii. De asemenea, s-a motivat recursul și prin aceea că în speță nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004. La 23 septembrie 2010, în recurs prin încheierea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a invocat excepția de tardivitate a recursului declarat de D.G.F.P.

Buzău, din oficiu, excepție pe care cu ocazia judecării fondului s-a respins de către Înalta Curte de Casație și Justiție. Pentru a fi respinsă însă, s-a apreciat de instanța supremă, că această recurentă a făcut dovada depunerii în termen a cererii de recurs cu borderoul anexat la dosar din care rezultă fără posibilitate de tăgadă că la 22 iunie 2010 expeditorul D.G.F.P. Buzău a trimis cererea către destinatarul Curtea de Apel Ploiești.

Referitor la fondul recursurilor, acestea se vor respinge ca neîntemeiate, pentru următoarele considerente: Din examinarea actelor dosarului, motivelor de recurs care se vor analiza de Înalta Curte de Casație și Justiție pentru ambele cereri, se reține următoarele: Intimatul-reclamant a atacat actele administrative în litigiu în instanță conform art. 1 din Legea nr. 554/2004, iar din documentația depusă rezultă că acesta este un garant al împrumutului de care a beneficiat Regia Autonomă Municipală Buzău, susținându-se că beneficiara împrumutului a achitat ratele la zi și penalitățile, fapt care desigur conduce instanța la o îndoială serioasă în ceea ce privește legalitatea actelor contestate.

Prin urmare, cazul bine justificat, condiție esențială prevăzută de art. 14 din Legea nrș.554/2004, a fost îndeplinită de intimat. În ceea ce privește paguba iminentă, fără posibilitate de tăgadă, prejudiciul este cert și actual, executarea silită a Consiliului Local putând pune în pericol funcționarea întregului aparat al acestuia, respectiv a serviciilor publice. Este cert că nu Consiliul Local este beneficiar al finanțărilor, ci doar un garant în acordul de împrumut, beneficiarul achitându-și obligațiile contractuale, astfel încât intimatul are sarcina doar de a crea condițiile necesare în vederea îndeplinirii de către regie a obligațiilor asumate față de minister. Avându-se în vedere aceste considerente, Înalta Curte de Casație și Justiție apreciază că sentința atacată este legală și temeinică, motiv pentru care se vor respinge recursurile declarate de A.N.A.F.

- D.G.F.P. Buzău și de A.N.A.F. - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, ca nefondate. Se va respinge și excepția tardivității recursului formulat de A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge excepția tardivității recursului formulat de A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău. Respinge recursurile declarate de pârâtele A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău și A.N.A.F. - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor împotriva încheierii din 09 iunie 2010 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, ca nefondate. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 decembrie 2010.