ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5362/2010
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5362/2010 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2010)
Asupra recursurilor de
față:
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin încheierea din 09 iunie 2010, Curtea de Apel
Ploiești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis cererea
formulată de reclamantul Consiliul Local al Municipiului Buzău, prin Primar, și
a dispus suspendarea executării procesului-verbal de control financiar din 21 mai
2009, întocmit de A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău și a deciziei nr. 391 din 28 octombrie
2009 emisă de A.N.A.F. - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor.
Pentru a pronunța această
hotărâre, instanța de fond a reținut, în esență, că cererea de suspendare formulată
de reclamant întrunește condițiile prevăzute de art. 14 și 15 din Legea contenciosului
administrativ și fiscal nr. 554/2004.
Împotriva acestei încheieri,
considerând-o netemeinică și nelegală, au declarat recurs pârâtele.
D.G.F.P. Buzău a criticat
încheierea pentru faptul că instanța de fond a nesocotit dispozițiile art. 14 din
Legea nr. 554/2004, în speță nefiind dovedite îndeplinirea condițiilor cumulative
prevăzute de acest text de lege.
A.N.A.F., la rândul său,
în recursul declarat, a precizat că prima instanță a pronunțat hotărârea cu încălcarea
prevederilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Curtea de apel pronunțându-se cu greșita
aplicare a legii.
De asemenea, s-a motivat
recursul și prin aceea că în speță nu sunt întrunite condițiile prevăzute de
art. 14 din Legea nr. 554/2004.
La 23 septembrie 2010,
în recurs prin încheierea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a invocat
excepția de tardivitate a recursului declarat de D.G.F.P. Buzău, din oficiu, excepție
pe care cu ocazia judecării fondului s-a respins de către Înalta Curte de Casație
și Justiție.
Pentru a fi respinsă însă,
s-a apreciat de instanța supremă, că această recurentă a făcut dovada depunerii
în termen a cererii de recurs cu borderoul anexat la dosar din care rezultă fără
posibilitate de tăgadă că la 22 iunie 2010 expeditorul D.G.F.P. Buzău a trimis cererea
către destinatarul Curtea de Apel Ploiești.
Referitor la fondul recursurilor,
acestea se vor respinge ca neîntemeiate, pentru următoarele considerente:
Din examinarea actelor
dosarului, motivelor de recurs care se vor analiza de Înalta Curte de Casație și
Justiție pentru ambele cereri, se reține următoarele:
Intimatul-reclamant a
atacat actele administrative în litigiu în instanță conform art. 1 din Legea
nr. 554/2004, iar din documentația depusă rezultă că acesta este un garant al împrumutului
de care a beneficiat Regia Autonomă Municipală Buzău, susținându-se că beneficiara
împrumutului a achitat ratele la zi și penalitățile, fapt care desigur conduce instanța
la o îndoială serioasă în ceea ce privește legalitatea actelor contestate.
Prin urmare, cazul bine
justificat, condiție esențială prevăzută de art. 14 din Legea nrș.554/2004, a fost
îndeplinită de intimat.
În ceea ce privește paguba
iminentă, fără posibilitate de tăgadă, prejudiciul este cert și actual, executarea
silită a Consiliului Local putând pune în pericol funcționarea întregului aparat
al acestuia, respectiv a serviciilor publice.
Este cert că nu Consiliul
Local este beneficiar al finanțărilor, ci doar un garant în acordul de împrumut,
beneficiarul achitându-și obligațiile contractuale, astfel încât intimatul are sarcina
doar de a crea condițiile necesare în vederea îndeplinirii de către regie a obligațiilor
asumate față de minister.
Avându-se în vedere aceste
considerente, Înalta Curte de Casație și Justiție apreciază că sentința atacată
este legală și temeinică, motiv pentru care se vor respinge recursurile declarate
de A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău și de A.N.A.F. - Direcția Generală de Soluționare a
Contestațiilor, ca nefondate.
Se va respinge și excepția
tardivității recursului formulat de A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge excepția tardivității
recursului formulat de A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău.
Respinge recursurile declarate
de pârâtele A.N.A.F. - D.G.F.P. Buzău și A.N.A.F. - Direcția Generală de Soluționare
a Contestațiilor împotriva încheierii din 09 iunie 2010 a Curții de Apel Ploiești,
secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, ca nefondate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 2 decembrie 2010.