AFFAIRE KILIÁN CONTRE REPUBLIQUE TCHEQUE

Rezoluția ResDH(2006)70 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Kilián împotriva Republicii Cehe (solicitarea N 48309/99, Hotărârea din 7 decembrie 2004, definitivă la 6 iunie 2005) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul controlează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") având în vedere hotărârea definitivă menționată anterior, transmisă de Curte Comitetului la 6 iunie 2005 Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește lipsa dreptului la acces la o instanță, întrucât instanța regională s-a declarat incompetentă să reexamineze o decizie administrativă procedurală privind un permis de construcție [art. 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din anexă) ; Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Republicii Cehe de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; după examinarea măsurilor luate de statul pârât în acest scop, ale căror detalii figurează în anexă DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE să încheie examinarea. Anexă la Rezoluția ResDH(2006)70 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Kilián împotriva Republicii Cehe Rezumatul introductiv al cauzei Această cauză se referă la lipsa dreptului de acces la o instanță. Reclamantul a solicitat în 1996 un permis de construcție, dar autoritățile administrative competente au respins cererea sa la 6 ianuarie 1997. Tribunalul regional s-a declarat incompetent pe baza legii în vigoare la data faptelor potrivit cărora instanțele nu erau competente să revizuiască deciziile administrative cu caracter procedural. Curtea Constituțională a respins acțiunea reclamantului ca fiind vădit nefondată, considerând că decizia instanței regionale era conformă cu legea. Curtea Europeană a reamintit că deciziile autorităților administrative care nu îndeplinesc ele însele cerințele articolului 6 alineatul (1) trebuie supuse controlului ulterior al unei instanțe care oferă garanțiile prevăzute de această dispoziție. Comisia a constatat că în cazul de față nu a existat un control judiciar suficient cu privire la temeinicia deciziei administrative, întrucât Tribunalul Regional nu a efectuat nicio examinare a cauzei, iar Curtea Constituțională nu a examinat decât conformitatea hotărârii judecătorești cu Constituția [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ]. Plata de satisfacție echitabilă și măsuri individuale Detalii de satisfacție echitabilă Daune materiale Daune morale Taxa și cheltuieli de judecată Total 500 € 500 € Plata la 15/08/2005 b) Măsuri individuale Potrivit autorităților cehe, termenul pentru a solicita reexaminarea judiciară a deciziei din 6 ianuarie 1997 a expirat deja; în schimb, reclamantul poate iniția o nouă procedură administrativă în cazul în care situația sa nu s-a schimbat. art. 248 alineatul (2) litera (e) din Codul de procedură civilă, pe care Tribunalul Regional s-a bazat în decizia sa, a fost modificat în 2001 pentru a elimina noțiunea în litigiu de În plus, prin Hotărârea din 27 iunie 2001, Curtea Constituțională cehă a decis să anuleze întreaga parte a Codului privind justiția administrativă care a fost ulterior supusă unei reforme importante. Conform noii reglementări care a intrat în vigoare în 2003, administrații pot solicita anularea unei decizii privind un act al unei autorități administrative, în cazul în care această decizie le lasă în mod direct sau le aduce atingere drepturilor lor. Acest principiu se aplică și deciziilor administrative de stingere a unei instanțe. a fost publicată pe site-ul Ministerului de Justiție (www.justice.cz [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 decembrie 2006 în cadrul celei de-a 982-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution ResDH(2006)70

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Kilián contre la République tchèque

(Requête N

o

48309/99, arrêt du 7 décembre 2004, définitif le 6 juin 2005)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt définitif mentionné ci-dessus, transmis par la Cour au Comité le 6 juin 2005

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l'absence de droit à l'accès à un tribunal car le tribunal régional s'est déclaré incompétent pour réexaminer une décision administrative procédurale concernant un permis de construire (article 6, paragraphe 1), (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la République tchèque de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

à cet effet, dont les détails figurent en Annexe

;

DECLARE qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution ResDH(2006)70

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Kilián contre la République tchèque

Résumé introductif de l'affaire

Cette affaire concerne l'absence de droit à l'accès à un tribunal. Le requérant avait sollicité en 1996 un permis de construction mais les autorités administratives compétentes ont rejeté sa demande le 6 janvier 1997. Le tribunal régional s'est déclaré incompétent en se fondant sur la loi en vigueur à l'époque des faits selon laquelle les tribunaux n'étaient pas compétents pour réexaminer les décisions administratives de caractère procédural. La Cour constitutionnelle a rejeté le recours du requérant comme étant manifestement mal fondé, considérant que la décision du tribunal régional était conforme à la loi.

La Cour européenne a rappelé que les décisions des autorités administratives ne remplissant pas elles-mêmes les exigences de l'article 6, paragraphe 1, devaient être soumises au contrôle ultérieur d'un tribunal offrant les garanties prévues par cette disposition. Elle a constaté qu'il n'y avait pas eu en l'espèce de contrôle judiciaire suffisant du bien-fondé de la décision administrative, le tribunal régional ne s'étant livré à aucun examen de l'affaire et la Cour constitutionnelle n'ayant examiné que la conformité de la décision judiciaire à la Constitution (violation de l'article 6, paragraphe 1).

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais et dépens

Total

-

-

1

500 €

1

500 €

Payé le 15/08/2005

b) Mesures individuelles

Selon les autorités tchèques, le délai pour demander le réexamen judiciaire de la décision du 6 janvier 1997 a déjà expiré ; en revanche, le requérant peut initier une nouvelle procédure administrative si sa situation n'a pas changé.

Mesures générales

L'article 248, paragraphe 2 e), du code de procédure civile, sur lequel le tribunal régional s'est fondé dans sa décision, a été amendé en 2001 pour supprimer la notion litigieuse de « décision de caractère procédural ». De plus, par arrêt du 27 juin 2001, la Cour constitutionnelle tchèque a décidé d'annuler toute la partie du code régissant la justice administrative ayant ensuite subi une réforme importante. Selon la nouvelle réglementation entrée en vigueur en 2003, les administrés peuvent demander l'annulation d'une décision concernant un acte d'une autorité administrative, si cette décision les lèse directement, ou porte atteinte à leurs droits. Ce principe est applicable également aux décisions administratives portant extinction d'une instance.

L'arrêt de la Cour européenne

a été publié sur le site Internet du Ministère de la Justice (

www.justice.cz

).

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 20 décembre 2006 lors de la

982e réunion des Délégués des Ministres