CASES OF MILATOVÁ AND OTHERS AND EXEL AGAINST THE CZECH REPUBLIC

Rezoluția ResDH(2006)71 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Milatová și a altor persoane și Exel împotriva Republicii Cehe (documentele nr. 61811/00 și 48962/99, hotărârile din 21 iunie 2005 și din 5 iulie 2005, finală la 21 septembrie 2005 și la 5 octombrie 2005) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile finale în aceste cazuri, transmise de Curte la comitetul la 21 septembrie 2005 și la 5 octombrie 2005; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în aceste cazuri se referă la negarea dreptului la o audiere echitabilă (infracționarea dreptului de apărare în Milatová și lipsa unei audieri publice în Exel (art. 6 alineatul (1)) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației republicii cehe în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârilor; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile, adoptarea statului contestat, dacă este cazul, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restitutio în integritate; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; după examinarea măsurilor luate de Statul pârât în acest sens, a căror detalii figurează în apendice; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE pentru a închide examinarea acestora. Apendicele la Rezoluția ResDH(2006)71 Informații privind măsurile de respectare a hotărârilor în cazul Milatová și alții și Exel împotriva Republicii Cehe Aceste cazuri se referă la negarea dreptului la o audiere echitabilă (violații la art. 6 alineatul (1). În cazul din Milatová, care se referă la procedurile de restituire a proprietăților imobiliare, Curtea Europeană a constatat că reclamanții nu au avut posibilitatea de a participa în mod corespunzător la o procedură în fața Curții Constituționale, în măsura în care anumite documente nu au fost comunicate acestora, privand-le de posibilitatea de a le face observații. Cazul Exel se referă la absența unei audieri în fața Curții Comerciale și a instanței superioare în cadrul procedurii referitoare la falimentul reclamantului. Curtea Europeană a constatat că ar fi fost important și util să organizeze o audiere având în vedere complexitatea anumitor chestiuni implicate. Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total Milatová și altele 61811/00 116 116 Plăți la 29/11/2005 Exel 48962/99 Nu satisfacție echitabilă b) Măsuri individuale Cazul Milatová : Curtea Europeană a constatat că constatarea unei încălcări a fost, în sine, suficientă satisfacție. Având în vedere natura încălcării, daunele suferite de reclamanții și faptul că cauza lor a fost examinată pe fond atât în primă instanță, cât și în apel, nu ar părea necesară nicio măsură individuală specifică. În plus, reclamanții nu au prezentat nici o cerere pentru astfel de măsuri. 2) Cazul exel : Reclamantul a fost declarat faliment în 1995 și procedura de faliment este încă în așteptare. De atunci, au avut loc audieri orale la care reclamantul a avut posibilitatea de a participa. În plus, reclamantul nu a solicitat nicio altă măsură individuală. Măsuri generale ) În urma hotărârii Milatová Curtea Constituțională a fost invitată să își revizuiască practicile privind dreptul reclamanților la un proces echitabil. În conformitate cu această recomandare, în cazul în care părțile au fost solicitate să prezinte observații, judecătorii care raportează sunt invitați să le comunice reclamantului pentru posibile observații atunci când acestea conțin, sau ar putea conține, fapte noi, acuzații sau linii de argumentare. , Curtea Supremă, în decizia sa din 31 ianuarie 2006, a definit circumstanțele în care instanțele de primă instanță sunt obligate să desfășoare audieri orale pentru a examina cererile de declarație de faliment și a remarcat că o astfel de obligație poate fi bazată pe o lege sau, de exemplu, pe art. 6 din convenție. Curtea Supremă a concluzionat că nu este necesară o audiere orală: 1) atunci când debitorul nu se opun declarației de faliment solicitate de creditor; 2) atunci când litigiul dintre părți se referă numai la puncte de drept și nici un punct de fapt; sau 3) atunci când există un adevărat litigiu în ceea ce privește faptele, dar faptele pot fi stabilite pe baza probelor documentare și părțile la procedura au renunțat la dreptul lor la o audiere orală. În plus, Parlamentul ceh a adoptat o nouă lege privind falimentul (Legea nr. 182/2006) care va intra în vigoare la 1 iulie 2007. Această lege prevede dreptul la o audiere orală înainte ca instanța să declare falimentul (art. 133) în conformitate cu principiile enumerate de Curtea Europeană și Curtea Supremă în decizia sa din 31 ianuarie 2006. Hotărârile Curții Europene au fost traduse și publicate pe site-ul internet al Ministerului Justiției ( www.justice.cz ) și transmise instanțelor naționale cu o scrisoare de acoperire [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 decembrie 2006 la a 982-a ședință a Deputaților Miniștrilor

Resolution ResDH(2006)71

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Milatová and others and Exel against the Czech Republic

(Applications No 61811/00 and 48962/99, judgments of 21 June 2005 and of 5 July 2005, final on 21

September 2005 and on 5 October 2005)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter referred to as “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the final judgments in these cases, transmitted by the Court to the Committee on 21

September 2005 and on 5 October 2005;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern denials of the right to a fair hearing (infringement of the right of defence in Milatová and lack of a public hearing in Exel (Article 6, paragraph 1) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with Czech Republic's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent State, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

Having examined the measures taken by the respondent state to that effect, the details of which appear in the Appendix;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and DECIDES to close their examination.

Appendix to Resolution ResDH(2006)71

Information about the measures to comply with the judgments in the cases of

Milatová and others and Exel against Czech Republic

Introductory case summary

These cases concern denials of the right to a fair hearing (violations of Article 6, paragraph 1).

In the Milatová case which concerned proceedings to obtain restitution of real property, the European Court found that the applicants were denied the opportunity to take part properly in proceedings before the Constitutional Court inasmuch as certain documents had not been disclosed to them, depriving them of the possibility of commenting on them.

The Exel case concerns the absence of a hearing before the Commercial Court and the superior court in proceedings concerning the applicant's bankruptcy. The European Court found that it would have been important and useful to hold a hearing given the complexity of certain issues involved.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name and application No.

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Milatová and others 61811/00

­

­

€

1

116

€

1

116

Paid on 29/11/2005

Exel

48962/99

No just satisfaction

b) Individual measures

1)

Milatová case

: The European Court found that the finding of a violation was in itself sufficient just satisfaction. Considering the nature of the violation, the damage suffered by the applicants and the fact that their case had been considered on the merits at both first instance and appeal, no specific individual measures would appear to be necessary. In addition, the applicants have submitted no claim for such measures.

2) Exel case

: The applicant was declared bankrupt in 1995 and the bankruptcy proceedings are still pending. Since then, oral hearings have been held at which the applicant had the opportunity to participate. Moreover, the applicant has not asked for any further individual measures.

General measures

1

) Following the

Milatová judgment

, the Constitutional Court was invited to review its practice concerning the right of applicants to a fair trial. The issue was discussed by the plenum, which adopted a recommendation on 25 May 2005. According to this recommendation, where parties have been asked to submit observations, reporting judges are invited to communicate them to the applicant for possible comments when they contain, or might contain, new facts, allegations or lines of argument.

2)

Following the

Exel judgment

, the Supreme Court, in its decision of 31 January 2006, defined the circumstances in which first-instance courts are obliged to hold oral hearings to examine requests for the declaration of bankruptcy. It noted that such an obligation may be based on a law or, for instance, on Article

6 of the Convention. The Supreme Court concluded that an oral hearing is not necessary: 1) when the debtor does not object to the declaration of bankruptcy requested by the creditor; 2) when the litigation between the parties concerns only points of law and no point of fact; or 3) when there is a true litigation concerning the facts but the facts may be established on the basis of documentary evidence and the parties to the procedure have renounced their right to an oral hearing.

Moreover, the Czech Parliament has adopted a new law on bankruptcy (Law No. 182/2006) which will enter into force on 1 July 2007. This law provides the right to an oral hearing before the court declaring the bankruptcy (Article 133) according to the principles enumerated by the European Court and the Supreme Court in its decision of 31 January 2006.

The judgments of the European Court have been translated and published in the internet site of the Ministry of Justice (

www.justice.cz

) and sent out to national courts with a covering letter.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 20 December 2006 at the 982nd meeting of the Ministers’ Deputies