CASE OF KILIÁN AGAINST THE CZECH REPUBLIC

Rezoluția ResDH(2006)70 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Kilián împotriva Republicii Cehe (domanda nr. 48309/99, hotărârea din 7 decembrie 2004, finală la 6 iunie 2005) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea finală din acest caz, transmisă de Curte Comitetului la 6 iunie 2005; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la lipsa accesului la o Curte, Curtea regională care s-a declarat incompetentă să reexamineze o decizie administrativă procedurală privind un permis de construcție (art. 6 alineatul (1)), (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației republicii cehe în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcării de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărâre, adoptarea de către Statul pârât, după caz, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restitutio în integritate; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; după examinarea măsurilor luate de Statul pârât în acest sens, a căror detalii figurează în apendice; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestuia. Apendicele la Rezoluția ResDH(2006)70 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârii în cazul Kilián împotriva Republicii Cehie Cazul introductiv Acest caz se referă la lipsa de acces la o instanță. În 1996 reclamantul a solicitat un permis de construcție, însă autoritățile administrative și-au refuzat cererea la 6 ianuarie 1997. Curtea regională a refuzat competența de a auzi recursul său, bazand decizia sa pe legea în vigoare atunci, în conformitate cu care instanțele nu erau competente să reexamineze deciziile administrative procedurale. Avocatul reclamant la Curtea Constituțională a fost respins vădit nefondat, deoarece decizia Curții Regionale este în conformitate cu legea. Curtea Europeană a reamintit că deciziile luate de autoritățile administrative care nu îndeplinesc în sine cerințele de la art. 6 alineatul (1) trebuie să fie deschise la control de către un organism judiciar care respectă această dispoziție. Acesta a constatat că nu a existat un control judiciar adecvat cu privire la fondul deciziei administrative, deoarece Curtea Constituțională a considerat doar constituționalitatea deciziei judiciare (violația articolului 6 alineatul (1)). Salariu de satisfacție echitabilă și măsuri individuale Detalii cu privire la satisfacție echitabilă Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 500 500 Pe 15 august 2005 b) Măsurile individuale Potrivit autorităților cehe, termenul limită pentru solicitarea reexaminării deciziei din 6 ianuarie 1997 a expirat deja, dar reclamantul poate iniția noua procedură administrativă dacă situația sa nu a fost modificată. În 2001, art. 248 alineatul (2) e) din Codul de Procedură Civilă, pe care Curtea Regională și-a bazat hotărârea, a fost modificat pentru a elimina noțiunea de „decizie de procedură”. În plus, Curtea Constituțională Cehă, într-o hotărâre din 27 iunie 2001, a hotărât anularea întregii secțiuni administrative ale Codului, care ulterior au suferit o reformă majoră. În conformitate cu noile norme, care au intrat în vigoare în 2003, reclamanții pot solicita anularea unei decizii privind un act al unei autorități administrative, în cazul în care această decizie îi aduce atingere directă sau încălcarea drepturilor lor. Acest principal se aplică și deciziilor administrative care sting un caz. Hotărârea Curții a fost publicată pe site-ul web al Ministerului Justiției ( http://www.justice.cz> [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 decembrie 2006 la a 982-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution ResDH(2006)70

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Kilián against Czech Republic

(Application No 48309/99, judgment of 7 December 2004, final on 6 June 2005)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter referred to as “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the final judgment in this case, transmitted by the Court to the Committee on 6 June 2005;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the lack of access to a Court, the Regional Court having declared itself incompetent to re-examine a procedural administrative decision concerning a building permit (Article 6, paragraph 1), (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with Czech Republic's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violation by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgment, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

Having examined the measures taken by the respondent state to that effect, the details of which appear in the Appendix;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close its examination.

Appendix to Resolution ResDH(2006)70

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Kilián against Czech Republic

Introductory case summary

This case concerns lack of access to a court. In 1996 the applicant applied for a building permit but the administrative authorities turned down his request on 6 January 1997. The Regional Court declined jurisdiction to hear his appeal, basing its decision on the law then in force, according to which courts were not competent to re-examine procedural administrative decisions. The applicant's appeal to the Constitutional Court was dismissed as manifestly ill-founded as the Regional Court's decision was in conformity with the law.

The European Court recalled that decisions taken by administrative authorities which did not themselves satisfy the requirements of Article 6, paragraph 1, must be open to scrutiny by a judicial body which does comply with that provision. It found that there had been no adequate judicial scrutiny of the merits of the administrative decision, as the Constitutional Court considered only the constitutionality of the judicial decision (violation of Article 6, paragraph1).

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

-

€

1

500

€

1

500

Paid on 15 August 2005

b) Individual measures

According to the Czech authorities, the deadline for requesting re-examination of the decision of 6 January 1997 has already expired, but the applicant may initiate new administrative proceedings if his situation has not been changed.

General measures

In 2001, Article 248, paragraph 2 e), of the Code of Civil Procedure, on which the Regional Court based its decision, was amended to delete the notion of “procedural decision”. Moreover, the Czech Constitutional Court, in a judgment of 27 June 2001, decided to annul the whole administrative section of the Code, which subsequently underwent major reform. According to the new rules, which entered into force in 2003, applicants may request annulment of a decision concerning an act of an administrative authority, if this decision prejudices them directly or violates their rights. This principal applies also to administrative decisions extinguishing a case.

The judgment of the Court has been published on the website of the Ministry of Justice (

http://www.justice.cz>

).

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 20 December 2006 at the 982nd meeting of the Ministers’ Deputies